令和４年３月２２日　予算決算常任委員会　会議録

 
開催年月日 　　令和４年３月22日（火曜日）　午前10時０分～午前10時28分
会　 議　 室　　　議場　　
出 席 委 員　  　48名
　　　　      　　　　委 員 長　　 　　石田　成生
　　　　　 　　     　副委員長　　　　藤田　宜三
　　　　　　     　 　委　　員　　 　 　川口　　円　　喜田　健児　　中瀬　信之
　　　　　　　　     　　　　　　  　   　平畑　　武　　石垣　智矢　　小林　貴虎
　　　　　　　　     　　　　　　     　　山本佐知子　 山崎　　博　　中瀬古初美
　　　　　　　　　     　　　　　     　　廣　耕太郎　　下野　幸助　　田中　智也
　　　　　　　　　　　　     　　     　　藤根　正典　　小島　智子　　野村　保夫
　　　　　　　　　　　     　　　     　　木津　直樹　　田中　祐治　　野口　　正
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 倉本　崇弘　　山本　里香　　稲森　稔尚
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 濱井　初男　　森野　真治　　津村　　衛
　　　　　　　　　　　　         　　 　　杉本　熊野　　稲垣　昭義　　村林　　聡
　　　　　　　　　　　　     　    　 　　小林　正人　　服部　富男　　谷川　孝栄
　　　　　　　　　　　　　　          　　東　　 　豊 　　長田　隆尚　　奥野　英介
　　　　　　　　　　　　　　         　 　今井　智広　　日沖　正信　　舟橋　裕幸
　　　　　　　　　　　　　     　     　　三谷　哲央　　中村　進一　　津田　健児
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中嶋　年規　　中森　博文　　前野　和美
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 山本　教和　　西場　信行　　中川　正美
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　舘　　直人
欠 席 委 員　　    １名
　　　　　　　　      委　　員      　　山内　道明
出席説明員
　　　［防災対策部］
　　　　　　　　部長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　野呂　幸利
　　　　　　　　副部長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　井爪　宏明
　　　［戦略企画部］
　　　　　　　　部長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　安井　　晃
　　　　　　　　副部長兼ひとづくり政策総括監　　　　　　　山本　秀典
　　　［総務部］
　　　　　　　　部長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　高間　伸夫
　　　　　　　　副部長（財政運営担当）　　　　　　　　 　　　松浦　元哉
　　　［医療保健部］
　　　　　　　　部長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　加太　竜一
　　　　　　　　理事　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中尾　洋一
　　　　　　　　副部長　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　井端　清二
　　　［子ども・福祉部］
　　　　　　　　部長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中山　恵里子
　　　　　　　　副部長　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　中村　徳久
　　　［環境生活部］
　　　　　　　　部長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　岡村　順子
　　　　　　　　廃棄物対策局長　　　　　　　 　　　　　　　　　増田　行信
　　　［地域連携部］
　　　　　　　　部長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山口　武美
　　　　　　　　国体・全国障害者スポーツ大会局長　  　　辻　日出夫
　　　　　　　　南部地域活性化局長　　　　　　　　　 　　　　横田　浩一
　　　　　　　　副部長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　竹内　康雄
　　　［農林水産部］
　　　　　　　　部長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　更屋　英洋
　　　　　　　　副部長　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　中野　敦子
　　　［雇用経済部］
　　　　　　　　部長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　島上　聖司
　　　　　　　　観光局長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　小見山　幸弘
　　　　　　　　副部長　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　松下　功一
　　　［県土整備部］
　　　　　　　　部長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　水野　宏治
　　　　　　　　理事　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　真弓　明光
　　　　　　　　副部長（企画総務担当）　　　　 　　　　　　　山本　英樹
　　　［デジタル社会推進局］
　　　　　　　　局長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　三宅　恒之
　　　　　　　　副最高デジタル責任者兼副局長　 　　　　　横山　　啓
　　　［出納局］
　　　　　　　　会計管理者兼出納局長　　　　　　 　　 　　　森　　靖洋
　　　　　　　　副局長兼出納総務課長　　　　　　 　 　　　　下田　二一
　　　［企業庁］
　　　　　　　　庁長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　喜多　正幸
　　　　　　　　副庁長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　磯田　晋一
　　　［病院事業庁］
　　　　　　　　庁長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　長﨑　敬之
　　　　　　　　副庁長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　小倉　康彦
　　　［監査委員］
　　　　　　　　事務局長　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　紀平　益美
　　　［人事委員会］
　　　　　　　　事務局長　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　山川　晴久
　　　［教育委員会］
　　　　　　　　教育長　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　木平　芳定
　　　　　　　　副教育長　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　上村　和弘
　　　［警察本部］
　　　　　　　　本部長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　佐野　朋毅
　　　　　　　　警務部長　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　河石　　勇
委員会書記
　　　　　　　　議事課　　       　  　班長　　　    　            　平井　利幸
　　　　　　　　議事課　　       　  　主幹兼係長　             　大西　功夏
　　　　　　　　企画法務課       　　主幹兼係長             　　後藤　　睦
　　　　　　　　企画法務課       　　主事　　　　                　水谷　健太
傍 聴 議 員　　　なし
県 政 記 者　　　１名
傍　 聴　 者　　　なし
議題及び協議事項
１　議案の審査、所管事項の調査
（１）議案第５号「令和４年度三重県一般会計予算」
（２）議案第６号「令和４年度三重県県債管理特別会計予算」
（３）議案第７号「令和４年度地方独立行政法人三重県立総合医療センター資金貸付特別会計予算」
（４）議案第８号「令和４年度三重県国民健康保険事業特別会計予算」
（５）議案第９号「令和４年度三重県母子及び父子並びに寡婦福祉資金貸付事業特別会計予算」
（６）議案第10号「令和４年度三重県立子ども心身発達医療センター事業特別会計予算」
（７）議案第11号「令和４年度三重県就農施設等資金貸付事業等特別会計予算」
（８）議案第12号「令和４年度三重県地方卸売市場事業特別会計予算」
（９）議案第13号「令和４年度三重県林業改善資金貸付事業特別会計予算」
（10）議案第14号「令和４年度三重県沿岸漁業改善資金貸付事業特別会計予算」
（11）議案第15号「令和４年度三重県中小企業者等支援資金貸付事業等特別会計予算」
（12）議案第16号「令和４年度三重県港湾整備事業特別会計予算」
（13）議案第17号「令和４年度三重県水道事業会計予算」
（14）議案第18号「令和４年度三重県工業用水道事業会計予算」
（15）議案第19号「令和４年度三重県電気事業会計予算」
（16）議案第20号「令和４年度三重県病院事業会計予算」
（17）議案第21号「令和４年度三重県流域下水道事業会計予算」
（18）議案第27号「知事及び副知事の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例案」
（19）議案第28号「会計年度任用職員の報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部を改正する条例案」
（20）議案第30号「三重県手数料条例の一部を改正する条例案」
（22）議案第31号「三重県行政書士試験手数料条例の一部を改正する条例案」
（23）議案第32号「三重県消防、火薬、高圧ガス及び電気関係手数料条例の一部を改正する条例案」
（24）議案第33号「三重県試験研究機関関係工業等に係る設備等使用料及び試験棟手数料条例の一部を改正する条例案」
（25）議案第34号「三重県警察関係手数料条例の一部を改正する条例案」
（26）議案第35号「三重県国営土地改良事業負担金等徴収条例の一部を改正する条例案」
（27）議案第40号「公立学校の会計年度任用職員の報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部を改正する条例案」
（28）議案第44号「三重県社会福祉士及び介護福祉士修学資金返還免除に関する条例を廃止する条例案」
（29）議案第46号「農林水産関係建設事業に対する市町の負担について」
（30）議案第47号「国営宮川用水土地改良事業に係る償還に対する市町の負担について」
（31）議案第48号「土木関係建設事業に対する市町の負担について」
（32）議案第57号「令和３年度三重県一般会計補正予算（第20号）」
（33）議案第58号「令和３年度三重県県債管理特別会計補正予算（第２号）」
（34）議案第59号「令和３年度地方独立行政法人三重県立総合医療センター資金貸付特別会計補正予算（第１号）」
（35）議案第60号「令和３年度三重県国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）」
（36）議案第61号「令和３年度三重県母子及び父子並びに寡婦福祉資金貸付事業特別会計補正予算（第２号）」
（37）議案第62号「令和３年度三重県立子ども心身発達医療センター事業特別会計補正予算（第３号）」
（38）議案第63号「令和３年度三重県就農施設等資金貸付事業等特別会計補正予算（第２号）」
（39）議案第64号「令和３年度三重県地方卸売市場事業特別会計補正予算（第２号）」
（40）議案第65号「令和３年度三重県林業改善資金貸付事業特別会計補正予算（第２号）」
（41）議案第66号「令和３年度三重県沿岸漁業改善資金貸付事業特別会計補正予算（第２号）」
（42）議案第67号「令和３年度三重県中小企業者等支援資金貸付事業等特別会計補正予算（第２号）」
（43）議案第68号「令和３年度三重県港湾整備事業特別会計補正予算（第２号）」
（44）議案第69号「令和３年度三重県水道事業会計補正予算（第３号）」
（45）議案第70号「令和３年度三重県工業用水道事業会計補正予算（第３号）」
（46）議案第71号「令和３年度三重県電気事業会計補正予算（第３号）」
（47）議案第72号「令和３年度三重県病院事業会計補正予算（第３号）」
（48）議案第73号「令和３年度三重県流域下水道事業会計補正予算（第４号）」
（49）議案第74号「防災関係建設事業に対する市町等の負担について」
（51）議案第75号「農林水産関係建設事業に対する市町の負担について」
（52）議案第76号「土木関係建設事業に対する市町の負担について」
 
【会議の経過とその結果】
 
〔開会の宣言〕
 
１　議案の審査、所管事項の調査
（１）分科会委員長報告及び質疑、執行部に対する補足質疑

○石田委員長　最初に、戦略企画雇用経済分科会委員長から分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。

○野村分科会委員長　御報告申し上げます。
　戦略企画雇用経済分科会で詳細審査を分担いたしました、議案第５号「令和４年度三重県一般会計予算」の関係分ほか５件につきましては、去る３月11日及び15日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、いずれも全会一致をもって、原案を可決すべきものと決定いたしました。
　なお、この際、審査の過程において、本分科会で特に議論のありました事項について申し述べます。
　高等教育機関連携推進事業についてであります。
本事業では、県立大学の設置について判断するため、令和４年度は具体的な大学像を検討し、その上で県民や事業者を対象としたアンケート調査を実施することとなっています。
　新たな県立大学の設置については、学びの選択肢の拡大や若者の県内定着の観点から一定のニーズがあるものの、大学設置に係る費用と効果の把握、企業の望む人材育成等、検討すべき課題が多数あることから、慎重に判断すべきものと考えます。
　県当局におかれては、新たな県立大学の大学像や設置の効果等を議会に示すとともに、県民や事業者を対象としたアンケート調査を実施するにあたっては、議会での十分な議論を踏まえた上で実施されるよう要望します。
   以上、御報告申し上げます。

○石田委員長　ただいまの報告に対し、御質疑はありませんか。

　　　　　　　　　　〔「なし」の声あり〕

○石田委員長　なければ、これで戦略企画雇用経済分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
　次に、戦略企画雇用経済分科会に係る執行部への補足質疑を行いますが、質疑は付託議案等に係るものに限定いたしますので、御了承願います。
　それでは、御質疑のある方はお願いします。

　　　　　　　　　　〔「なし」の声あり〕

○石田委員長　なければ、これで戦略企画雇用経済分科会委員長報告及び質疑を終了いたします。
　次に、環境生活農林水産分科会委員長から分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。

○野口分科会委員長　御報告申し上げます。
　環境生活農林水産分科会で詳細審査を分担いたしました、議案第５号「令和４年度三重県一般会計予算」の関係分ほか13件につきましては、去る３月11日及び15日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、いずれも全会一致をもって、原案を可決すべきものと決定いたしました。
　以上、御報告申し上げます。

○石田委員長　ただいまの報告に対し、御質疑はありませんか。

　　　　　　　　　　〔「なし」の声あり〕

○石田委員長　なければ、これで環境生活農林水産分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
　次に、環境生活農林水産分科会に係る執行部への補足質疑があればお願いします。

　　　　　　　　　　〔「なし」の声あり〕

○石田委員長　なければ、これで環境生活農林水産分科会委員長報告及び質疑を終了いたします。
　次に、医療保健子ども福祉病院分科会委員長から分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。

○田中（智）分科会委員長　御報告申し上げます。
　医療保健子ども福祉病院分科会で詳細審査を分担いたしました、議案第５号「令和４年度三重県一般会計予算」の関係分ほか12件につきましては、去る３月11日及び15日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、いずれも全会一致をもって、原案を可決すべきものと決定いたしました。
　以上、御報告申し上げます。

○石田委員長　ただいまの報告に対し、御質疑はありませんか。

　　　　　　　　　　〔「なし」の声あり〕

○石田委員長　なければ、これで医療保健子ども福祉病院分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
　次に、医療保健子ども福祉病院分科会に係る執行部への補足質疑があればお願いします。

○稲森委員　看護大学の。

○田中（智）分科会委員長　御報告申し上げます。

○石田委員長　ほかにありませんか。

　　　　　　　　　　〔「なし」の声あり〕

○石田委員長　なければ、これで医療保健子ども福祉病院分科会委員長報告及び質疑を終了いたします。
　次に、防災県土整備企業分科会委員長から分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。

○山崎分科会委員長　御報告申し上げます。
　防災県土整備企業分科会で詳細審査を分担いたしました、議案第５号「令和４年度三重県一般会計予算」の関係分ほか16件につきましては、去る３月14日及び16日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、いずれも全会一致をもって、原案を可決すべきものと決定いたしました。
　なお、この際、審査の過程において、本分科会で特に議論のあった事項について申し述べます。
   まず、防災ヘリコプター運航管理費関連についてであります。
   県の防災上の航空拠点となる津市伊勢湾ヘリポートは、給油施設を備えた県内唯一のヘリポートですが、その周辺が南海トラフ地震による津波浸水想定の浸水の区域となっているため、災害時に機能しない恐れがあると危惧されており、これまで議会でも常任委員会において指摘をしてきたところです。
県当局におかれましては、災害時にも航空拠点としての機能が確実に果たせるよう、対応策の検討を早期に進めていただくことを要望します。
   次に、指定管理者を更新する施設のうち、大仏山公園の野球場についてであります。
   大仏山公園の野球場については、これまでも指摘してまいりましたように、防球ネットが低く、特に硬式野球の試合を行うには、安全性に懸念がある状態が続いています。
   県当局におかれては、早急に御対応いただきますよう、強く要望します。
   以上、御報告申し上げます。

○石田委員長　ただいまの報告に対し、御質疑はありませんか。

　　　　　　　　　　〔「なし」の声あり〕

○石田委員長　なければ、これで防災県土整備企業分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
　次に、防災県土整備企業分科会に係る執行部への補足質疑があればお願いします。

　　　　　　　　　　〔「なし」の声あり〕

○石田委員長　なければ、これで防災県土整備企業分科会委員長報告及び質疑を終了いたします。
　次に、教育警察分科会委員長から分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。

○田中（祐）分科会委員長　御報告申し上げます。
　教育警察分科会で詳細審査を分担いたしました、議案第５号「令和４年度三重県一般会計予算」の関係分ほか３件につきましては、去る３月14日及び16日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、いずれも全会一致をもって、原案を可決すべきものと決定いたしました。
　以上、御報告申し上げます。

○石田委員長　ただいまの報告に対し、御質疑はありませんか。

　　　　　　　　　　〔「なし」の声あり〕

○石田委員長　なければ、これで教育警察分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
　次に、教育警察分科会に係る執行部への補足質疑があればお願いします。

　　　　　　　　　　〔「なし」の声あり〕

○石田委員長　なければ、これで教育警察分科会委員長報告及び質疑を終了いたします。
　最後に、総務地域連携分科会委員長から分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。

○森野分科会委員長　御報告申し上げます。
　総務地域連携分科会で詳細審査を分担いたしました、議案第５号「令和４年度三重県一般会計予算」の関係分ほか６件につきましては、去る３月14日及び16日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、議案第６号、議案第27号、議案第31号、議案第57号の関係分及び議案第58号の５件につきましては、いずれも全会一致をもって原案を可決、議案第５号の関係分及び議案第28号につきましては、いずれも賛成多数をもって原案を可決すべきものと決定いたしました。
   なお、この際、審査の過程において、本分科会で特に議論のありました事項について申し述べます。
   南部地域の活性化についてであります。
   令和４年度は「人口減少対策元年」として体制を整備し、人口減少対策の取組を強化していくこととされており、特に県内でも人口減少が著しい南部地域への対策は大きな課題となっています。
   人口減少対策の観点からも重要となる南部地域の活性化に係る令和４年度の当初予算は前年度と同額程度となっていますが、県当局におかれては、人口減少対策を充実したものとするため、南部地域の活性化に関する取組をこれまで以上に積極的に行われるよう要望いたします。
　以上、御報告申し上げます。

○石田委員長　ただいまの報告に対し、御質疑はありませんか。

　　　　　　　　　　〔「なし」の声あり〕

○石田委員長　なければ、これで総務地域連携分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
　次に、総務地域連携分科会に係る執行部への補足質疑があればお願いします。

　　　　　　　　　　〔「なし」の声あり〕

○石田委員長　なければ、以上で、分科会委員長報告及びこれに対する質疑を終了いたします。

（２）全体的な質疑　　　なし

（３）委員間討議　　　　なし

（４）討論
○石田委員長　これより討論を行います。討論のある方は御発言願います。

○山本（里）委員　よろしくお願いいたします。今上がっております中で、議案第５号、８号、17号、18号、19号、28号、40号について反対、承認できぬ、採決できぬということで反対をしたいと思います。
   一般会計については様々多くの問題点をはらんでいるとは思いますが、これまでも申し上げてきておりますことに加えて、来年度は、例えば高等学校の生徒の一人一台パソコンの対応について問題ありというふうに考えておりますし、それから今までも言ってまいりましたリニア中央新幹線、調査研究についてのことは実質的にしていただかなあかん部分であると思いますが、推進、推進ということで今一度立ち止まれという意味で問題ありと思います。
   番号制度についてはマイナンバーの利用範囲拡大も議題に上っておりますけども、番号制度そのものの問題点、そしてスマート自治体の促進事業費についてはシステムの標準化ということで、県内の自治体に標準化を進めていくということの中で現場は大変混乱といいますか、国から下りてくる指示もなかなか不十分だということで問題があるのではないかと思っております。
   またカーボンニュートラルを進めていただくことも大切なことですけれども、質問もさせていただきました四日市コンビナート等の競争力強化についての中でも、これからどのように進めていくか、本当にこれから強く厚くしていかないかんところだと思いますけれども、この体制、四日市とともにちょっと問題ありと考えていますので、また次に述べたいと思います。四日市港の振興費ということで四日市港管理組合とともになるわけですけども、インバウンド頼みというこれからの観光施策とか産業施策があるんですが、これも、もっともっと本来の老朽化した四日市港の補修等に力を入れるべきで、巨大なバースを作っていくことを少し置いておいてでも少しそのことをしなければいけないと思っています。
   会計年度任用職員の問題が、学校のとともに議案で出てきておりますが、それに関わる人件費の問題もこの一般会計の中に含まれているということで反対をさせていただいております。議案17号、18号、19号についてはこれまでも述べてまいりましたが、事業の問題点があることとともに、電気事業会計については今総括が行われておりますが、それがまだまだ不十分であるということで完結を希望を持ちながら待ちたいと思いますが、認定できるまでは難しいということです。国民健康保険、議案第８号については、新しい形で未就学児の保険料の減額が行われるということになりますけれども、それだけではまだまだ耐えられない状況が続いているということで反対をさせていただきます。
   ということで、以上７議案について反対を述べておきます。

○石田委員長　ほかに討論はありませんか。

○稲森委員　議案第19号の令和４年度三重県電気事業会計予算に反対をしたいと思います。
   これまでもそうですけれども、県政の大きな失政でありますＲＤＦ焼却・発電事業に関する部分がまだ残されているということで反対をしたいと思いますが、併せて今県で行われている総括についても、非常に中途半端なもので納得できるものでないということも申し上げておきたいと思います。

○石田委員長　ほかに討論はありませんか。

　　　　　　　　　　〔「なし」の声あり〕

○石田委員長　なければ、討論を終結いたします。

（５）採決　　　議案第６号、議案第７号、議案第９号から議案第16号まで、議案第20号、議案第21号、
                    議案第27号、議案第30号から議案第35号まで、議案第44号、議案第46号から議案第48 
                    号まで及び議案第57号から議案第76号まで（計43件） 　　起立（全員）　　　可決

　　 　　 　　　　議案第５号、議案第８号、議案第17号、議案第18号、議案第28号及び議案第40号
                      （計６件）  　　　　　　　　  　　     　 　　 　     　  　　　　　　　 起立（多数）　　　可決

　　　　 　 　　　議案第19号　　　　　　　　　     　　　  　　       　　          　　　起立（多数）　　　可決

（６）委員長報告で執行部に処理経過の報告を求める事項      なし
 
〔閉会の宣言〕

　　　　　　　　　　　　　　　　　　三重県議会委員会条例第28条第１項の規定により記名押印する。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　予算決算常任委員長
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　石田　成生