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平成29年12月19日 予算決算常任委員会 会議録
予算決算常任委員会
会議録
（開会中）
開催年月日 平成29年12月19日（火曜日） 午前10時０分～ 午前10時14分
会 議 室 全員協議会室
出 席 委 員 48名
委 員 長 中嶋 年規
副委員長 津村 衛
委 員 芳野 正英 中瀬古初美 廣 耕太郎
山本 里香 岡野 恵美 倉本 崇弘
稲森 稔尚 野村 保夫 下野 幸助
田中 智也 藤根 正典 小島 智子
彦坂 公之 濱井 初男 吉川 新
木津 直樹 田中 祐治 野口 正
石田 成生 大久保孝栄 東 豊
山内 道明 杉本 熊野 藤田 宜三
後藤 健一 北川 裕之 村林 聡
小林 正人 服部 富男 津田 健児
奥野 英介 今井 智広 長田 隆尚
舘 直人 日沖 正信 前田 剛志
三谷 哲央 中村 進一 青木 謙順
中森 博文 前野 和美 水谷 隆
山本 勝 山本 教和 西場 信行
中川 正美
出席説明員
［防災対策部］
部長 福井 敏人
副部長 東畑 誠一
防災対策総務課長 米田 昌司
［戦略企画部］
部長 西城 昭二
副部長兼ひとづくり政策総括監 横田 浩一
戦略企画総務課長 河 治希
［総務部］
部長 嶋田 宜浩
副部長（行政運営担当） 日沖 正人
副部長（財政運営担当） 高間 伸夫
参事兼税務企画課長 伊藤 幸男
財政課長 下村 卓矢
［健康福祉部］
部長 田中 功
医療対策局長 松田 克己
子ども・家庭局長 福永 和伸
副部長 荒木 敏之
健康福祉総務課長 野呂 幸利
［環境生活部］
部長 井戸畑 真之
廃棄物対策局長 中川 和也
副部長 森 靖洋
環境生活総務課長 奥山 孝人
［地域連携部］
部長 鈴木 伸幸
スポーツ推進局長 村木 輝行
南部地域活性化局長 伊藤 久美子
副部長 辻 日出夫
地域連携総務課長 松本 直樹
［農林水産部］
部長 岡村 昌和
副部長 前田 茂樹
農林水産財務課長 濵地 宣広
［雇用経済部］
部長 村上 亘
観光局長 河口 瑞子
副部長 山岡 哲也
雇用経済総務課長 森下 宏也
［県土整備部］
部長 水谷 優兆
副部長（企画総務担当） 喜多 正幸
県土整備総務課長 梅村 和弘
［出納局］
会計管理者兼出納局長 城本 曉
副局長兼出納総務課長 中嶋 中
［教育委員会］
教育長 廣田 恵子
副教育長 木平 芳定
教育財務課長 藤森 正也
［警察本部］
本部長 難波 健太
警務部長 宮西 健至
参事官会計課長 原 政美
［企業庁］
庁長 山神 秀次
副庁長 小野 美治
財務管理課長 池田 三貴次
［病院事業庁］
庁長 長谷川 耕一
副庁長 加藤 和浩
［監査委員事務局］
事務局長 水島 徹
［人事委員会］
事務局長 山口 武美
委員会書記
議事課 班長 中西 健司
議事課 主幹 吉川 幸伸
企画法務課 主査 森岡 佳代
企画法務課 主査 大森 貴仁
傍聴議員 なし
県政記者 ２名
傍 聴 者 １名
議題及び協議事項
１ 議案の審査、所管事項の調査
（１）議案第134号「平成29年度三重県一般会計補正予算（第６号）」
（２）議案第135号「平成29年度三重県県債管理特別会計補正予算（第２号）」
（３）議案第136号「平成29年度地方独立行政法人三重県立総合医療センター資金貸付特別会計補正予算
（第１号）」
（４）議案第137号「平成29年度三重県母子及び父子並びに寡婦福祉資金貸付事業特別会計補正予算（第
１号）」
（５）議案第138号「平成29年度三重県立小児心療センターあすなろ学園事業特別会計補正予算（第２号）」
（６）議案第139号「平成29年度三重県立子ども心身発達医療センター事業特別会計補正予算（第２号）」
（７）議案第140号「平成29年度三重県就農施設等資金貸付事業等特別会計補正予算（第１号）」
（８）議案第141号「平成29年度三重県地方卸売市場事業特別会計補正予算（第１号）」
（９）議案第142号「平成29年度三重県林業改善資金貸付事業特別会計補正予算（第１号）」
（10）議案第143号「平成29年度三重県沿岸漁業改善資金貸付事業特別会計補正予算（第１号）」
（11）議案第144号「平成29年度三重県中小企業者等支援資金貸付事業等特別会計補正予算（第１号）」
（12）議案第145号「平成29年度三重県港湾整備事業特別会計補正予算（第１号）」
（13）議案第146号「平成29年度三重県流域下水道事業特別会計補正予算（第２号）」
（14）議案第147号「平成29年度三重県水道事業会計補正予算（第２号）」
（15）議案第148号「平成29年度三重県工業用水道事業会計補正予算（第２号）」
（16）議案第149号「平成29年度三重県電気事業会計補正予算（第２号）」
（17）議案第150号「平成29年度三重県病院事業会計補正予算（第２号）」
（18）議案第151号「三重県国民健康保険条例案」
（19）議案第153号「三重県特別会計条例の一部を改正する条例案」
（20）議案第154号「三重県国民健康保険財政安定化基金条例の一部を改正する条例案」
（21）議案第155号「三重県医師修学資金返還免除に関する条例の一部を改正する条例案」
（22）議案第157号「当せん金付証票の発売について」
【会議の経過とその結果】
〔開会の宣言〕
１ 議案の審査、所管事項の調査
（１）分科会委員長報告及び質疑、執行部に対する補足質疑
〇中嶋委員長 最初に、戦略企画雇用経済分科会委員長から、分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。
〇濱井分科会委員長 御報告申し上げます。
戦略企画雇用経済分科会で詳細審査を分担いたしました、議案第134号「平成29年度三重県一般会計補正予算（第６号）」の関係分ほか１件につきましては、去る12月11日及び13日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、いずれも全会一致をもって、原案を可決すべきものと決定いたしました。
以上、御報告申し上げます。
〇中嶋委員長 ただいまの報告に対し、御質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
〇中嶋委員長 なければ、これで戦略企画雇用経済分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
次に、戦略企画雇用経済分科会に係る執行部への補足質疑を行いますけれども、質疑は付託議案等に係るものに限定いたしますので、御了承願います。
それでは、御質疑のある方はお願いいたします。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
〇中嶋委員長 なければ、これで戦略企画雇用経済分科会委員長報告及び質疑を終了いたします。
次に、環境生活農林水産分科会委員長から、分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。
〇田中分科会委員長 御報告申し上げます。
環境生活農林水産分科会で詳細審査を分担いたしました、議案第134号「平成29年度三重県一般会計補正予算（第６号）」の関係分ほか４件につきましては、去る12月11日及び13日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、いずれも全会一致をもって、原案を可決すべきものと決定いたしました。
以上、御報告申し上げます。
〇中嶋委員長 ただいまの報告に対し、御質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
〇中嶋委員長 なければ、これで環境生活農林水産分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
次に、環境生活農林水産分科会に係る執行部への補足質疑があれば、お願いいたします。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
〇中嶋委員長 なければ、これで環境生活農林水産分科会委員長報告及び質疑を終了いたします。
次に、健康福祉病院分科会委員長から、分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。
〇奥野分科会委員長 御報告申し上げます。
健康福祉病院分科会で詳細審査を分担いたしました、議案第134号「平成29年度三重県一般会計補正予算（第６号）」の関係分ほか９件につきましては、去る12月11日及び13日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、議案第134号、議案第136号から議案第139号まで、議案第150号及び議案第155号の７件につきましては、全会一致をもって原案を可決、議案第151号、議案第153号及び議案第154号の３件につきましては、賛成多数をもって原案を可決すべきものと決定いたしました。
以上、御報告申し上げます。
〇中嶋委員長 ただいまの報告に対し、御質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
〇中嶋委員長 なければ、これで健康福祉病院分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
次に、健康福祉病院分科会に係る執行部への補足質疑があればお願いいたします。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
〇中嶋委員長 なければ、これで健康福祉病院分科会委員長報告及び質疑を終了いたします。
次に、防災県土整備企業分科会委員長から、分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。
〇野口分科会委員長 御報告申し上げます。
防災県土整備企業分科会で詳細審査を分担いたしました、議案第134号「平成29年度三重県一般会計補正予算（第６号）」の関係分ほか５件につきましては、去る12月12日及び14日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、いずれも全会一致をもって、原案を可決すべきものと決定いたしました。
以上、御報告申し上げます。
〇中嶋委員長 ただいまの報告に対し、御質疑のある方は挙手願います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
〇中嶋委員長 なければ、これで防災県土整備企業分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
次に、防災県土整備企業分科会に係る執行部への補足質疑があればお願いいたします。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
〇中嶋委員長 なければ、これで防災県土整備企業分科会委員長報告及び質疑を終了いたします。
次に、教育警察分科会委員長から、分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。
〇藤根分科会委員長 御報告申し上げます。
教育警察分科会で詳細審査を分担いたしました、議案第134号「平成29年度三重県一般会計補正予算（第６号）」の関係分につきましては、去る12月12日及び14日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、全会一致をもって、原案を可決すべきものと決定いたしました。
なお、この際、平成30年度当初予算要求状況について、本分科会で特に議論のありました事項について申し述べます。少人数教育の進め方についてであります。みえの学力向上県民運動セカンドステージで進める少人数指導の検証を含めて、小中学校での効果的な少人数教育の進め方については、本分科会としても関心を持っていることから、県当局に対し、次回の分科会において少人数教育に関する資料提出と説明を求めることとなりました。
以上、御報告申し上げます。
〇中嶋委員長 ただいまの報告に対し、御質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
〇中嶋委員長 ないですか。なければ、これで教育警察分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
次に、教育警察分科会に係る執行部への補足質疑があればお願いいたします。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
〇中嶋委員長 なければ、これで教育警察分科会委員長報告及び質疑を終了いたします。
最後に、総務地域連携分科会委員長から、分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。
〇下野委員長 御報告申し上げます。
総務地域連携分科会で詳細審査を分担いたしました、議案第134号「平成29年度三重県一般会計補正予算（第６号）」の関係分ほか２件につきましては、去る12月12日及び14日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、いずれも全会一致をもって原案を可決すべきものと決定いたしました。
以上、御報告申し上げます。
〇中嶋委員長 ただいまの報告に対し、御質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
〇中嶋委員長 なければ、これで総務地域連携分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
次に、総務地域連携分科会に係る執行部への補足質疑があればお願いいたします。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
〇中嶋委員長 ないですか。なければ、以上で総務地域連携分科会委員長報告及びこれに対する質疑を終了いたします。
（２）全体を通しての質疑 なし
（３）委員間討議 なし
（４）討論
〇中嶋委員長 これより討論を行います。討論のある方は御発言を願います。
〇山本（里）委員 議案第151号、第153号、第154号のこの３つの条例案につきまして反対の立場で討論したいと思います。
幾つか指摘をしたいことはありますけれども、その中の１つだけをここでは申し上げたいと思います。
まず、この３つの条例案は来年の４月より国民健康保険の財政運営の一元化をすることに伴う条例をつくらなければいけないということで用意をされたものです。その中で、細かいことは逐次変わっていくというか十分に当局では検討していただきながらお示しをいただき、説明をいただいているわけなんですが、本当に大変なことだと思っております。
でも、現時点でまだまだ私どもとしては懸念が払拭されません。１つは、この大前提であります国民健康保険というものの意味合いが、この条例及びこの条例を運用するに当たっての方針が今出されておりますけれども、その方針の中には、助け合いの仕組みということのみが強調されておって国民健康保険の社会保障という観念が入り込んでいないということで、これがもう、一番の大前提で問題があるというふうに考えております。
この助け合いの精神が強調されているというのは、国民健康保険法というのは戦後変わったわけですけれども、旧国民健康保険法時代の文言を引用したものではないかというぐらいに心配をしております。このことによって国民健康保険の制度設計が、市町が大変努力をしたとしても、また県がいろいろな手だてをしようとしても、なかなか縛りの中で、今、ただでさえ、現状で市町がやっている中で負担が大きくて大変な部分があるにせよ、それを救うということが難しいのではないかと。まだ決定はしておりませんけれども難しいのではないかということをこの方針の中から問題としますので、この３つの条例案は今、賛成をするわけにはいかないということで反対をいたします。
〇中嶋委員長 ほかに討論のある方、いかがでしょうか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
〇中嶋委員長 ないですか。なければ、以上、討論なしと認め、討論を終結いたします。
（５）採決 議案第134号から議案第150号まで、議案第155号及び議案第157号
起立（全員） 可決
議案第151号、議案第153号及び議案第154号 起立（多数） 可決
（６）委員長報告で処理経過を求める事項 なし
２ 閉会中の継続調査申出事件
〇中嶋委員長 次に、常任委員会に係る閉会中の継続調査申出事件につきましては、お手元に配付の文書のとおりといたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
〇中嶋委員長 御異議なしと認め、そのようにいたします。
〔閉会の宣言〕
三重県議会委員会条例第28条第１項の規定により記名押印する。
予算決算常任委員長
中嶋 年規
