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令和２年３月17日 予算決算常任委員会 会議録
予算決算常任委員会
会議録
（開会中）
開催年月日 令和２年３月17日（火曜日） 午前10時０分～午前10時18分
会議室 全員協議会室
出席委員 50名
委員長 小林 正人
副委員長 杉本 熊野
委員 川口 円 喜田 健児 中瀬 信之
平畑 武 石垣 智矢 小林 貴虎
山本佐知子 山崎 博 中瀬古初美
廣 耕太郎 下野 幸助 田中 智也
藤根 正典 小島 智子 木津 直樹
田中 祐治 野口 正 倉本 崇弘
野村 保夫 山内 道明 山本 里香
稲森 稔尚 濱井 初男 森野 真治
津村 衛 藤田 宜三 稲垣 昭義
石田 成生 服部 富男 谷川 孝栄
東 豊 長田 隆尚 奥野 英介
村林 聡 今井 智広 北川 裕之
日沖 正信 舟橋 裕幸 三谷 哲央
中村 進一 津田 健児 青木 謙順
中森 博文 前野 和美 舘 直人
山本 教和 西場 信行 中川 正美
欠席委員 なし
［防災対策部］
部長 日沖 正人
副部長 野呂 幸利
防災対策総務課長 清水 英彦
［戦略企画部］
部長 福永 和伸
副部長兼ひとづくり政策総括監 横田 浩一
戦略企画総務課長 藤本 典夫
［総務部］
部長 紀平 勉
副部長（行政運営担当）兼コンプライアンス総括監 喜多 正幸
副部長（財政運営担当） 高間 伸夫
参事兼税務企画課長 三宅 恒之
財政課長 富永 隼行
［医療保健部］
部長 福井 敏人
副部長 加太 竜一
医療保健総務課長 中尾 洋一
［子ども・福祉部］
部長 大橋 範秀
副部長 森 靖洋
子ども・福祉総務課長 中澤 和哉
［環境生活部］
部長 井戸畑 真之
廃棄物対策局長 中川 和也
副部長 岡村 順子
環境生活総務課長 大西 毅尚
［地域連携部］
部長 大西 宏弥
国体・全国障害者スポーツ大会局長 辻 日出夫
南部地域活性化局長 伊藤 久美子
副部長 坂三 雅人
地域連携総務課長 吉川 行洋
［農林水産部］
部長 前田 茂樹
副部長 更屋 英洋
農林水産財務課長 村田 洋一
［雇用経済部］
部長 村上 亘
観光局長 河口 瑞子
副部長 安井 晃
雇用経済総務課長 渡邉 和洋
［県土整備部］
部長 渡辺 克己
副部長（企画総務担当） 小見山 幸弘
県土整備総務課長 濵地 宣広
［出納局］
会計管理者兼出納局長 荒木 敏之
副局長兼出納総務課長 紀平 益美
［教育委員会］
教育長 廣田 恵子
副教育長 宮路 正弘
教育財務課長 奥田 文彦
［警察本部］
本部長 岡 素彦
警務部長 宮関 真由美
参事官会計課長 栁生 裕也
［企業庁］
庁長 山神 秀次
副庁長 磯田 晋一
［監査委員事務局］
事務局長 水島 徹
［人事委員会事務局］
事務局長 山口 武美
委員会書記
議事課 班長 中西 健司
議事課 主幹 黒川 恭子
企画法務課 主幹 早川 哲生
企画法務課 主査 手平 美穂
傍聴議員 なし
県政記者 ２名
傍聴者 ７名
議題及び協議事項
１ 議案の審査
（１）議案第２号「令和２年度三重県一般会計予算」
（２）議案第３号「令和２年度三重県県債管理特別会計予算」
（３）議案第４号「令和２年度地方独立行政法人三重県立総合医療センター資金貸付特別会計予算」
（４）議案第５号「令和２年度三重県国民健康保険事業特別会計予算」
（５）議案第６号「令和２年度三重県母子及び父子並びに寡婦福祉資金貸付事業特別会計予算」
（６）議案第７号「令和２年度三重県立子ども心身発達医療センター事業特別会計予算」
（７）議案第８号「令和２年度三重県就農施設等資金貸付事業等特別会計予算」
（８）議案第９号「令和２年度三重県地方卸売市場事業特別会計予算」
（９）議案第10号「令和２年度三重県林業改善資金貸付事業特別会計予算」
（10）議案第11号「令和２年度三重県沿岸漁業改善資金貸付事業特別会計予算」
（11）議案第12号「令和２年度三重県中小企業者等支援資金貸付事業等特別会計予算」
（12）議案第13号「令和２年度三重県港湾整備事業特別会計予算」
（13）議案第14号「令和２年度三重県流域下水道事業会計予算」
（14）議案第15号「令和２年度三重県水道事業会計予算」
（15）議案第16号「令和２年度三重県工業用水道事業会計予算」
（16）議案第17号「令和２年度三重県電気事業会計予算」
（17）議案第18号「令和２年度三重県病院事業会計予算」
（18）議案第27号「職員の給与に関する条例の一部を改正する条例案」
（19）議案第28号「三重県地域と若者の未来を拓く学生奨学金返還支援基金条例の一部を改正する条例案」
（20）議案第29号「三重県後期高齢者医療財政安定化基金条例の一部を改正する条例案」
（21）議案第30号「三重県国民体育大会運営基金条例の一部を改正する条例案」
（22）議案第31号「三重県手数料条例の一部を改正する条例案」
（23）議案第32号「三重県消防、火薬、高圧ガス及び電気関係手数料条例の一部を改正する条例案」
（24）議案第33号「三重県家畜保健衛生所手数料条例の一部を改正する条例案」
（25）議案第34号「三重県警察関係手数料条例の一部を改正する条例案」
(26) 議案第35号「三重県県税条例の一部を改正する条例案」
（27）議案第46号「三重県立職業能力開発施設条例の一部を改正する条例案」
（28）議案第52号「三重県立高等学校条例の一部を改正する条例案」
（29）議案第56号「三重県水道供給条例の一部を改正する条例案」
（30）議案第60号「防災関係建設事業に対する市町等の負担について」
（31）議案第61号「農林水産関係建設事業に対する市町の負担について」
（32）議案第62号「土木関係建設事業に対する市町の負担について」
（33）議案第72号「令和元年度三重県一般会計補正予算（第９号）」
（34）議案第73号「令和元年度三重県県債管理特別会計補正予算（第２号）」
（35）議案第74号「令和元年度地方独立行政法人三重県立総合医療センター資金貸付特別会計補正予算（第１号）」
（36）議案第75号「令和元年度三重県国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）」
（37）議案第76号「令和元年度三重県母子及び父子並びに寡婦福祉資金貸付事業特別会計補正予算（第２号）」
(38) 議案第77号「令和元年度三重県立子ども心身発達医療センター事業特別会計補正予算（第３号）」
（39）議案第78号「令和元年度三重県就農施設等資金貸付事業等特別会計補正予算（第２号）」
（40）議案第79号「令和元年度三重県地方卸売市場事業特別会計補正予算（第２号）」
（41）議案第80号「令和元年度三重県林業改善資金貸付事業特別会計補正予算（第２号）」
（42）議案第81号「令和元年度三重県沿岸漁業改善資金貸付事業特別会計補正予算（第２号）」
（43）議案第82号「令和元年度三重県中小企業者等支援資金貸付事業等特別会計補正予算（第２号）」
（44）議案第83号「令和元年度三重県港湾整備事業特別会計補正予算（第２号）」
（45）議案第84号「令和元年度三重県流域下水道事業特別会計補正予算（第３号）」
（46）議案第85号「令和元年度三重県水道事業会計補正予算（第４号）」
（47）議案第86号「令和元年度三重県工業用水道事業会計補正予算（第３号）」
（48）議案第87号「令和元年度三重県電気事業会計補正予算（第３号）」
（49）議案第88号「令和元年度三重県病院事業会計補正予算（第３号）」
（50）議案第89号「農林水産関係建設事業に対する市町の負担について」
（51）議案第90号「土木関係建設事業に対する市町の負担について」
【会議の経過とその結果】
〔開会の宣言〕
１ 議案の審査、所管事項の調査
（１）分科会委員長報告及び質疑、執行部に対する補足質疑
○小林委員長 最初に、戦略企画雇用経済分科会委員長から分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。
○東分科会委員長 御報告申し上げます。
戦略企画雇用経済分科会で詳細審査を分担いたしました議案第２号「令和２年度三重県一般会計予算」の関係分ほか５件につきましては、去る３月９日及び11日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、いずれも全会一致をもって原案を可決すべきものと決定いたしました。
以上、御報告申し上げます。
○小林委員長 ただいまの報告に対し、御質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○小林委員長 なければ、これで戦略企画雇用経済分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
次に、戦略企画雇用経済分科会に係る執行部への補足質疑を行いますが、質疑は付託議案に係るものに限定いたしますので、御了承願います。
それでは、御質疑のある方はお願いします。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○小林委員長 なければ、これで戦略企画雇用経済分科会委員長報告及び質疑を終了いたします。
次に、環境生活農林水産分科会委員長から分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。
○谷川分科会委員長 御報告申し上げます。
環境生活農林水産分科会で詳細審査を分担いたしました議案第２号「令和２年度三重県一般会計予算」の関係分ほか13件につきましては、去る３月９日及び11日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、いずれも全会一致をもって原案を可決すべきものと決定いたしました。
以上、御報告申し上げます。
○小林委員長 ただいまの報告に対し、御質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○小林委員長 なければ、これで環境生活農林水産分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
次に、環境生活農林水産分科会に係る執行部への補足質疑があればお願いいたします。よろしいですか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○小林委員長 なければ、これで環境生活農林水産分科会委員長報告及び質疑を終了いたします。
次に、医療保健子ども福祉病院分科会委員長から分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。
○中瀬古分科会委員長 御報告申し上げます。
医療保健子ども福祉病院分科会で詳細審査を分担いたしました議案第２号「令和２年度三重県一般会計予算」の関係分ほか13件につきましては、去る３月９日及び11日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、いずれも全会一致をもって原案を可決すべきものと決定いたしました。
以上、御報告申し上げます。
○小林委員長 ただいまの報告に対し、御質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○小林委員長 なければ、これで医療保健子ども福祉病院分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
次に、医療保健子ども福祉病院分科会に係る執行部への補足質疑があればお願いいたします。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○小林委員長 なければ、これで医療保健子ども福祉病院分科会委員長報告及び質疑を終了いたします。
次に、防災県土整備企業分科会委員長から分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。
○木津分科会委員長 御報告申し上げます。
防災県土整備企業分科会で詳細審査を分担いたしました議案第２号「令和２年度三重県一般会計予算」の関係分ほか17件につきましては、去る３月10日及び12日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、議案第２号の関係分、議案第13号、議案第14号、議案第31号の関係分、議案第32号、議案第56号、議案第60号、議案第62号、議案第72号の関係分、議案第83号から議案第87号まで、及び議案第90号の15件につきましては、いずれも全会一致をもって原案を可決、議案第15号から議案第17号までの３件につきましては、いずれも賛成多数をもって原案を可決すべきものと決定いたしました。
以上、御報告申し上げます。
○小林委員長 ただいまの報告に対し、御質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○小林委員長 なければ、これで防災県土整備企業分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
次に、防災県土整備企業分科会に係る執行部への補足質疑があればお願いいたします。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○小林委員長 なければ、これで防災県土整備企業分科会委員長報告及び質疑を終了いたします。
次に、教育警察分科会委員長から分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。
○田中分科会委員長 御報告申し上げます。
教育警察分科会で詳細審査を分担いたしました議案第２号「令和２年度三重県一般会計予算」の関係分ほか４件につきましては、去る３月10日及び12日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、いずれも全会一致をもって原案を可決すべきものと決定いたしました。
以上、御報告申し上げます。
○小林委員長 ただいまの報告に対し、御質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○小林委員長 なければ、これで教育警察分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
次に、教育警察分科会に係る執行部への補足質疑があればお願いいたします。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○小林委員長 なければ、これで教育警察分科会委員長報告及び質疑を終了いたします。
次に、総務地域連携分科会委員長から分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。
○廣分科会委員長 御報告申し上げます。
総務地域連携分科会で詳細審査を分担いたしました議案第２号「令和２年度三重県一般会計予算」の関係分ほか６件につきましては、去る３月10日及び12日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、いずれも全会一致をもって原案を可決すべきものと決定いたしました。
以上、御報告申し上げます。
○小林委員長 ただいまの報告に対し、御質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○小林委員長 なければ、これで総務地域連携分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
次に、総務地域連携分科会に係る執行部への補足質疑があればお願いいたします。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○小林委員長 なければ、これで分科会委員長報告及び質疑を終了いたします。
（２）全体を通しての質疑 なし
（３）委員間討議 なし
（４）討論
〇小林委員長 これより討論を行います。討論のある方は御発言願います。
〇山本（里）委員 予算決算常任委員会に付託されております中で、議案第２号、議案第５号、議案第15号、議案第16号、議案第17号、議案第52号について反対をしたいと思います。
議案第２号については、一般会計の当初予算でございます。評価すべきところ、賛成すべきところも多くあるわけですけれども、今回のスマート自治体の推進という考え方のもとで様々計上されているものの中で特に、情報教育充実支援事業というこのシステムについて、情報化を全否定するわけではありませんけれども、よく考えて導入すべきであろういうことで問題ありとしたいと思います。またそれに伴い、学力向上の推進事業とか、これまでも再三申しております、リニア中央新幹線の推進のための事業とかにも反対したいと思います。
議案第５号については、国民健康保険事業の特別会計であります。県が乗り出して来年度で３年目に入るわけですが、国民健康保険の大変な問題点は行政も十分に承知をされている現実はあると思いますが、なかなか救えていない、高すぎる保険料がまた来年度も値上げの市町があるようでございます。負担金の問題があるということで、このことについて問題ありといたしたいと思います。
議案第15号、16号、17号は企業庁関連の水道事業、工業用水道事業、電気事業の会計でございます。過大な計画を立てた事業がそれぞれ共につまづき、それが経過となって今あるわけですが、これが反省点となって教訓となることが生きていくということだと思い反対いたします。
議案第52号については、県立学校の証明書交付手数料を１件につき250円から350円にするというものです。100円の値上げでありますが、これは事務作業をしている事務担当の方の様々な仕事の中の１つではありますが、そのようなことから考えて、取り立ててこれで100円値上げをする必要はないと考え、反対をしたいと思います。
〇小林委員長 ほかにございませんか。
〇稲森委員 議案第17号の三重県電気事業会計予算に反対をしたいと思います。この中にはＲＤＦ発電事業が含まれており、終結したとはいえ、県の大きな失敗によって県民や市町の大きな負担になっていると、そして私たち伊賀市民は県に搾り取られてきたとずっと思ってきましたので、この議案第17号については反対しておきたいと思います。
〇小林委員長 ほかにございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
〇小林委員長 それでは、討論なしと認め、討論を終結いたします。
（５）採決 議案第３号、議案第４号、議案第６号から議案第14号まで、議案第18号、議案第27号から議案第35号まで、議案第46号、議案第56号、議案第60号から議案第62号まで、及び議案第72号から議案第90号まで
起立（全員） 可決
議案第２号、議案第５号、議案第15号から議案第17号まで、及び議案第52号
起立（多数） 可決
（６）委員長報告で処理経過を求める事項 なし
〔閉会の宣言〕
三重県議会委員会条例第28条第１項の規定により記名押印する。
予算決算常任委員長 小林 正人
