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令和３年３月19日 予算決算常任委員会 会議録
予算決算常任委員会
会議録
（開会中）
開催年月日 令和３年３月19日（金） 午前10時０分～午前10時22分
会 議 室 議場
出席委員 49名
委 員 長 杉本 熊野
副委員長 野口 正
委 員 川口 円 喜田 健児 中瀬 信之
平畑 武 石垣 智矢 小林 貴虎
山本佐知子 山崎 博 中瀬古初美
廣 耕太郎 下野 幸助 田中 智也
藤根 正典 小島 智子 木津 直樹
田中 祐治 野村 保夫 山内 道明
山本 里香 稲森 稔尚 濱井 初男
森野 真治 津村 衛 藤田 宜三
稲垣 昭義 石田 成生 小林 正人
服部 富男 村林 聡 谷川 孝栄
東 豊 長田 隆尚 奥野 英介
今井 智広 北川 裕之 舟橋 裕幸
三谷 哲央 中村 進一 津田 健児
中嶋 年規 青木 謙順 中森 博文
前野 和美 山本 教和 西場 信行
中川 正美 舘 直人
欠席委員 なし
出席説明員
［防災対策部］
部長 日沖 正人
副部長 清水 英彦
［戦略企画部］
部長 福永 和伸
副部長兼ひとづくり政策総括監 髙野 吉雄
［総務部］
部長 紀平 勉
副部長（行政運営担当）兼コンプライアンス総括監 山口 武美
副部長（財税運営担当） 松浦 元哉
［医療保健部］
部長 加太 竜一
副部長 中尾 洋一
［子ども・福祉部］
部長 大橋 範秀
副部長 藤川 和重
［環境生活部］
部長 岡村 順子
廃棄物対策局長 安井 晃
副部長 奥山 孝人
［地域連携部］
部長 大西 宏弥
国体・全国障害者スポーツ大会局長 辻 日出夫
南部地域活性化局長 横田 浩一
副部長 山岡 哲也
［農林水産部］
部長 前田 茂樹
副部長 更屋 英洋
［雇用経済部］
部長 島上 聖司
観光局長 河口 瑞子
副部長 野呂 幸利
［県土整備部］
部長 水野 宏治
理事 真弓 明光
副部長（企画総務担当） 小見山 幸弘
［出納局］
会計管理者兼出納局長 森 靖洋
［企業庁］
庁長 喜多 正幸
副庁長 磯田 晋一
［病院事業庁］
庁長 加藤 和浩
副庁長 長﨑 敬之
［監査委員］
事務局長 坂三 雅人
［人事委員会］
事務局長 山川 晴久
［教育委員会］
教育長 木平 芳定
副教育長 宮路 正弘
［警察本部］
本部長 岡 素彦
委員会書記
議事課 班長 中西 健司
議事課 主幹 橋本 哲也
企画法務課 主幹 早川 哲生
企画法務課 主事 水谷 健太
傍聴議員 なし
県政記者 １名
傍 聴 者 １名
議題及び協議事項
１ 議案の審査、所管事項の調査
（１）議案第５号「令和３年度三重県一般会計予算」
（２）議案第６号「令和３年度三重県県債管理特別会計予算」
（３）議案第７号「令和３年度地方独立行政法人三重県立総合医療センター資金貸付特別会計予算」
（４）議案第８号「令和３年度三重県国民健康保険事業特別会計予算」
（５）議案第９号「令和３年度三重県母子及び父子並びに寡婦福祉資金貸付事業特別会計予算」
（６）議案第10号「令和３年度三重県立子ども心身発達医療センター事業特別会計予算」
（７）議案第11号「令和３年度三重県就農施設等資金貸付事業等特別会計予算」
（８）議案第12号「令和３年度三重県地方卸売市場事業特別会計予算」
（９）議案第13号「令和３年度三重県林業改善資金貸付事業特別会計予算」
（10）議案第14号「令和３年度三重県沿岸漁業改善資金貸付事業特別会計予算」
（11）議案第15号「令和３年度三重県中小企業者等支援資金貸付事業等特別会計予算」
（12）議案第16号「令和３年度三重県港湾整備事業特別会計予算」
（13）議案第17号「令和３年度三重県水道事業会計予算」
（14）議案第18号「令和３年度三重県工業用水道事業会計予算」
（15）議案第19号「令和３年度三重県電気事業会計予算」
（16）議案第20号「令和３年度三重県病院事業会計予算」
（17）議案第21号「令和３年度三重県流域下水道事業会計予算」
（18）議案第27号「知事等の給与の特例に関する条例の一部を改正する条例案」
（19）議案第28号「会計年度任用職員の報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部を改正する条例案」
（20）議案第30号「三重県安心こども基金条例の一部を改正する条例案」
（21）議案第31号「三重県手数料条例の一部を改正する条例案」
（22）議案第33号「三重県看護職員等修学資金返還免除に関する条例の一部を改正する条例案」
（23）議案第40号「公立学校の会計年度任用職員の報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部を改正する条例案」
（24）議案第43号「防災関係建設事業に対する市町の負担について」
（25）議案第44号「農林水産関係建設事業に対する市町の負担について」
（26）議案第45号「土木関係建設事業に対する市町の負担について」
（27）議案第46号「北勢沿岸流域下水道（北部処理区）の維持管理に要する費用の市町負担の改定について」
（28）議案第47号「北勢沿岸流域下水道（南部処理区）の維持管理に要する費用の市負担の改定について」
（29）議案第48号「中勢沿岸流域下水道（雲出川左岸処理区）の維持管理に要する費用の市負担の改定について」
（30）議案第49号「中勢沿岸流域下水道（松阪処理区）の維持管理に要する費用の市町負担の改定について」
（31）議案第50号「宮川流域下水道（宮川処理区）の維持管理に要する費用の市町負担の改定について」
（32）議案第57号「令和２年度三重県一般会計補正予算（第14号）」
（33）議案第58号「令和２年度三重県県債管理特別会計補正予算（第２号）」
（34）議案第59号「令和２年度地方独立行政法人三重県立総合医療センター資金貸付特別会計補正予算（第１号）」
（35）議案第60号「令和２年度三重県国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）」
（36）議案第61号「令和２年度三重県母子及び父子並びに寡婦福祉資金貸付事業特別会計補正予算（第２号）」
（37）議案第62号「令和２年度三重県立子ども心身発達医療センター事業特別会計補正予算（第４号）」
（38）議案第63号「令和２年度三重県就農施設等資金貸付事業等特別会計補正予算（第２号）」
（39）議案第64号「令和２年度三重県地方卸売市場事業特別会計補正予算（第３号）」
（40）議案第65号「令和２年度三重県林業改善資金貸付事業特別会計補正予算（第２号）」
（41）議案第66号「令和２年度三重県沿岸漁業改善資金貸付事業特別会計補正予算（第２号）」
（42）議案第67号「令和２年度三重県港湾整備事業特別会計補正予算（第２号）」
（43）議案第68号「令和２年度三重県水道事業会計補正予算（第３号）」
（44）議案第69号「令和２年度三重県工業用水道事業会計補正予算（第３号）」
（45）議案第70号「令和２年度三重県電気事業会計補正予算（第３号）」
（46）議案第71号「令和２年度三重県病院事業会計補正予算（第４号）」
（47）議案第72号「令和２年度三重県流域下水道事業会計補正予算（第４号）」
（48）議案第75号「職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例案」
（49）議案第76号「防災関係建設事業に対する市町等の負担について」
（50）議案第77号「農林水産関係建設事業に対する市町の負担について」
（51）議案第78号「土木関係建設事業に対する市町の負担について」
【会議の経過とその結果】
〔開会の宣言〕
１ 議案の審査、所管事項の調査
（１）分科会委員長報告及び質疑、執行部に対する補足質疑
○杉本委員長 最初に、戦略企画雇用経済分科会委員長から分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。
○木津分科会委員長 ご報告申し上げます。
戦略企画雇用経済分科会で詳細審査を分担いたしました、議案第５号「令和３年度三重県一般会計予算」の関係分ほか２件につきましては、去る３月11日及び15日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、いずれも全会一致をもって、原案を可決すべきものと決定いたしました。
以上、ご報告申し上げます。
○杉本委員長 ただいまの報告に対し、御質疑はありませんか。
〔「なし」の声あり〕
○杉本委員長 なければ、これで戦略企画雇用経済分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
次に、戦略企画雇用経済分科会に係る執行部への補足質疑を行いますが、質疑は付託議案に係るものに限定いたしますので、御了承お願いいたします。
それでは、御質疑のある方お願いいたします。
〔「なし」の声あり〕
○杉本委員長 なければ、これで戦略企画雇用経済分科会委員長報告及び質疑を終了いたします。
次に、環境生活農林水産分科会委員長から分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。
○中瀬古分科会委員長 御報告申し上げます。
環境生活農林水産分科会で詳細審査を分担いたしました、議案第５号「令和３年度三重県一般会計予算」の関係分ほか11件につきましては、去る３月12日及び16日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、いずれも全会一致をもって、原案を可決すべきものと決定いたしました。
以上、御報告申し上げます。
○杉本委員長 ただいまの報告に対し、御質疑はありませんか。
〔「なし」の声あり〕
○杉本委員長 なければ、これで環境生活農林水産分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
次に、環境生活農林水産分科会に係る執行部への補足質疑があればお願いします。
〔「なし」の声あり〕
○杉本委員長 なければ、これで環境生活農林水産分科会委員長報告及び質疑を終了いたします。
次に、医療保健子ども福祉病院分科会委員長から分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。
○奥野分科会委員長 御報告申し上げます。
医療保健子ども福祉病院分科会で詳細審査を分担いたしました、議案第５号「令和３年度三重県一般会計予算」の関係分ほか14件につきましては、去る３月11日及び15日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、いずれも全会一致をもって、原案を可決すべきものと決定いたしました。
以上、御報告申し上げます。
○杉本委員長 ただいまの報告に対し、御質疑はありませんか。
〔「なし」の声あり〕
○杉本委員長 なければ、これで医療保健子ども福祉病院分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
次に、医療保健子ども福祉病院分科会に係る執行部への補足質疑があればお願いいたします。
〔「なし」の声あり〕
○杉本委員長 なければ、これで医療保健子ども福祉病院分科会委員長報告及び質疑を終了いたします。
次に、防災県土整備企業分科会委員長から分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。
○藤根分科会委員長 御報告申し上げます。
防災県土整備企業分科会で詳細審査を分担いたしました、議案第５号「令和３年度三重県一般会計予算」の関係分ほか21件につきましては、去る３月11日及び15日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、いずれも全会一致をもって、原案を可決すべきものと決定いたしました。
以上、御報告申し上げます。
○杉本委員長 ただいまの報告に対し、御質疑はありませんか。
〔「なし」の声あり〕
○杉本委員長 なければ、これで防災県土整備企業分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
次に、防災県土整備企業分科会に係る執行部への補足質疑があればお願いします。
〔「なし」の声あり〕
○杉本委員長 なければ、これで防災県土整備企業分科会委員長報告及び質疑を終了いたします。
次に、教育警察分科会委員長から分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。
○濱井分科会委員長 御報告申し上げます。
教育警察分科会で詳細審査を分担いたしました、議案第５号「令和３年度三重県一般会計予算」の関係分ほか２件につきましては、去る３月12日及び16日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、議案第５号の警察本部関係分、議案第40号及び議案第57号につきましては、いずれも全会一致をもって原案を可決、議案第５号の教育委員会関係分につきましては、賛成多数をもって原案を可決すべきものと決定いたしました。
以上、御報告申し上げます。
○杉本委員長 ただいまの報告に対し、御質疑はありませんか。
〔「なし」の声あり〕
○杉本委員長 なければ、これで教育警察分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
次に、教育警察分科会に係る執行部への補足質疑があればお願いいたします。
〔「なし」の声あり〕
○杉本委員長 なければ、これで教育警察分科会委員長報告及び質疑を終了いたします。
最後に、総務地域連携分科会委員長から分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。
○野村分科会委員長 御報告申し上げます。
総務地域連携分科会で詳細審査を分担いたしました、議案第５号「令和３年度三重県一般会計予算」の関係分ほか６件につきましては、去る３月12日及び16日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、いずれも全会一致をもって原案を可決すべきものと決定いたしました。
なお、この際、本分科会において特に議論のありました事項について申し述べます。
三重県県債管理基金についてであります。
平成29年度当初予算から引き続いて、令和３年度当初予算においても、県債管理基金へ本来積立てるべき80億円の一部、44億円を財源不足への対応として積み立てを見送ることとされています。
県債管理基金は、県債の償還に必要な財源を確保し、将来にわたる財政の健全な運営に資するために、条例に基づいて設置されたものであり、その趣旨は、県債発行に伴う負担を将来世代のみに負わせることのないよう、計画的に償還財源を確保しようとするものであります。
しかしながら、これまで複数回にわたり、財源不足対応のために基金への積立の一部が見送られていることから、このようなことが今後も続き、恒常化するのではないかという危惧を抱かざるを得ない状況となっています。
この措置は、県民サービスの低下を回避するためにやむを得ず行われたものであると、一定の理解をするところではありますが、県当局におかれましては、今後の償還が確実になされるよう、計画的に積立不足を解消し、その状況を県民及び議会に示されるよう要望します。
以上、御報告申し上げます。
○杉本委員長 ただいまの報告に対し、御質疑はありませんか。
〔「なし」の声あり〕
○杉本委員長 なければ、これで総務地域連携分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
次に、総務地域連携分科会に係る執行部への補足質疑があればお願いいたします。
〔「なし」の声あり〕
○杉本委員長 なければ、以上で、分科会委員長報告及びこれに対する質疑を終了いたします。
（２）全体的な質疑 なし
（３）委員間討議 なし
（４）討論
○杉本委員長 討論のある方は、ご発言願います。
○山本（里）委員 今、付託されております議案の中で８件について、反対をしたいと思います。第５号、８号、17号、18号、19号、21号、28号、50号となります。
８号は、一般会計の予算であります。一般会計の予算の中で、これは条例とかとも今後、論議されることも関わってきますけれども、まず、医療関係の皆さん方に大変な負担をかけて、コロナ対応がなされていることに敬意を表しながら、来年度に向けて抜本的な対策をとることの中に、やはり人員強化など、大変必要と思います。その中で、プラスアルファについては、考えられていますけれども、それで十分なのかは大変心に痛いところです。今、積極的な検査体制の強化が言われてきた中で、その部分について、盛り込まれていないということで、問題があるとしています。
また、来年度からデジタル社会推進局を創設されて、デジタル化を全庁的に上げて、進めていくということですが、デジタル化がすべて悪いということではありませんし、いろいろ答弁いただいた中ではデジタル化をすることによって住民生活の向上、サービスの向上ということも含めて、言われています。今度、お願いをするトップの方もありますが、その方について特別問題があるということではなくて、私はその方、大変センスのある方だと思っております。期待をしておりますけれども、このデジタル推進をする、国からの要請が問題ありとして、このことに反対をしていきたいと思っています。
あと加えて、リニア推進、そしてみえスタディ・チェックなどＩＣＴ化の中で、教育、文部科学省の中でも、この学力テスト、全国一斉ということに問題視をしている中で、それに追随するみえスタディ・チェック、このことについても問題ありとします。一般会計のことについて申しました。
あと、８号の国保については、国保の根本的な問題を解決する術が示されていないということ。
水道会計、工業水道関係、そして、電気事業と企業会計の中において、広域化することによって市町に大変な負担を、事故のことも含め負担をかけてきた中で、そのことに対する、根本的な問題が解決をされていないということ。
そして、流域下水道の問題については、議案第50号にあります宮川流域の下水道の償還の始まるためで、値上げがこの中に組み込まれていますけれども、そのこと含めて、やはり市町への負担を強いるということの中で問題ありといたしたいと思います。
28号の会計年度任用職員の期末手当の減額ですが、この会計年度任用職員の導入にあたって様々議論がありましたけれども、この官製ワーキングプアを解決していくための任用ということで、導入されたわけですけど、実際的には問題が多かったです。その中で、期末手当を、ここで少額ではあると言っても減額することが、問題であるということで反対をさせていただきます。
以上8件です。
○稲森委員 第19号、令和３年度三重県電気事業会計予算に反対をしたいと思います。
これまでも県の姿勢であるＲＤＦ発電事業そのものに反対をしてきました。その尻拭いのための予算になっていると思いますので、これについても反対をしておきたいと思います。
○杉本委員長 討論のある方は、ご発言願います。
○杉本委員長 なければ、討論無しと認め、討論を終結いたします。
（５）採決 議案第６号、第７号、第９号から第16号まで、第20号、第27号、第30号、第31号、第33号、第40号、第43号から第49号まで、第57号から第72号まで及び第75号から第78号まで（43件） 起立（全員） 可決
議案第５号、第８号、第17号、第18号、第21号、第28号及び第50号（7件）
起立（多数） 可決
議案第19号 起立（多数） 可決
（６）委員長報告で処理経過を求める事項 なし
〔閉会の宣言〕
三重県議会委員会条例第28条第１項の規定により記名押印する。
予算決算常任委員長
杉本 熊野
