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令和5年3月15日 予算決算常任委員会 会議録

 予算決算常任委員会
会議録
(開会中)

 


開催年月日    令和5年3月15日   (水曜日)      午前10時1分~午前10時21分
会  議  室    全員協議会室
出 席 委 員    47名
           委  員  長    森野  真治
           副 委 員 長    田中  祐治
           委    員    川口  円     喜田  健児     中瀬  信之
                       平畑  武     石垣  智矢     小林  貴虎
                       山崎  博      中瀬古初美     廣  耕太郎
                       下野 幸助     田中 智也     藤根 正典
                       小島 智子     野村 保夫     木津 直樹
                       野口  正      倉本 崇弘     山内 道明
                       山本 里香     稲森 稔尚     津村  衛  
                       杉本 熊野     藤田 宜三     稲垣 昭義  
                       石田 成生     村林  聡      小林 正人  
                       服部 富男     谷川 孝栄     東  豊  
                       長田 隆尚     奥野 英介     今井 智広  
                       日沖 正信     舟橋 裕幸     三谷 哲央  
                       中村 進一     津田 健児     中嶋 年規  
                       青木 謙順     中森 博文     山本 教和  
                       西場 信行     中川 正美     舘  直人

欠 席 委 員    1名
           委   員    濱井 初男
出席説明員
     [防災対策部]
           部長                                      山本 英樹
           副部長                                    井爪 宏明
     [戦略企画部]
           部長                                      安井  晃
           副部長兼ひとづくり政策総括監                     山本 秀典
     [総務部]
           部長                                      高間 伸夫
           副部長(財政運営担当)                          松浦 元哉
     [医療保健部]
           部長                                      中尾 洋一
           理事                                      小倉 康彦
           副部長                                    井端 清二
     [子ども・福祉部]
           部長                                      中村 徳久
           副部長                                    渡邉 和洋
     [環境生活部]
           部長                                      中野 敦子
           廃棄物対策局長                              小見山 幸弘
           副部長                                    大西 毅尚
     [地域連携部]
           部長                                      後田 和也
           スポーツ推進局長                             山川 晴久
           南部地域活性化局長                           下田 二一
           副部長                                    竹内 康雄
     [農林水産部]
           部長                                      更屋 英洋
           副部長                                    枡屋 典子
     [雇用経済部]
           観光局長                                   増田 行信
           副部長                                    松下 功一
     [県土整備部]
           部長                                      若尾 将徳
           理事                                      佐竹 元宏
           副部長(企画総務担当)                          山本 健次
     [デジタル社会推進局]
           局長                                      三宅 恒之
           副最高デジタル責任者兼副局長兼デジタル戦略企画課長    横山 正吾
     [出納局]
           会計管理者兼出納局長                          佐脇 優子
           副局長兼出納総務課長                          藤本 典夫
     [企業庁]
           庁長                                      山口 武美
           副庁長                                    西口  勲
     [病院事業庁]
           庁長                                      長﨑 敬之
           副庁長                                    河北 智之
     [教育委員会]
           教育長                                    木平 芳定
           副教育長                                   上村 和弘
     [警察本部]
           本部長                                    難波 正樹
           警務部長                                   河石  勇
     [人事委員会事務局]
           事務局長                                   天野 圭子
     [監査委員事務局]
           事務局長                                   紀平 益美
委員会書記
           議事課        班長         藤堂 恵生
           議事課        主幹兼係長    大西 功夏
           企画法務課     主幹兼係長    後藤  睦
           企画法務課     主幹         日沖 智子
傍聴議員     なし
県政記者     1名
傍 聴 者     なし
議題及び協議事項
 1 議案の審査、所管事項の調査
  (1)議案第4号「令和5年度三重県一般会計予算」
  (2)議案第5号「令和5年度三重県県債管理特別会計予算」
  (3)議案第6号「令和5年度地方独立行政法人三重県立総合医療センター資金貸付特別会計予算」
  (4)議案第7号「令和5年度三重県国民健康保険事業特別会計予算」
  (5)議案第8号「令和5年度三重県母子及び父子並びに寡婦福祉資金貸付事業特別会計予算」
  (6)議案第9号「令和5年度三重県立子ども心身発達医療センター事業特別会計予算」
  (7)議案第10号「令和5年度三重県就農施設等資金貸付事業等特別会計予算」
  (8)議案第11号「令和5年度三重県地方卸売市場事業特別会計予算」
  (9)議案第12号「令和5年度三重県林業改善資金貸付事業特別会計予算」
  (10)議案第13号「令和5年度三重県沿岸漁業改善資金貸付事業特別会計予算」
  (11)議案第14号「令和5年度三重県中小企業者等支援資金貸付事業等特別会計予算」
  (12)議案第15号「令和5年度三重県港湾整備事業特別会計予算」
  (13)議案第16号「令和5年度三重県水道事業会計予算」
  (14)議案第17号「令和5年度三重県工業用水道事業会計予算」
  (15)議案第18号「令和5年度三重県病院事業会計予算」
  (16)議案第19号「令和5年度三重県流域下水道事業会計予算」
  (17)議案第20号「三重県退職手当基金条例案」
  (18)議案第26号「三重県新型コロナウイルス感染症対応中小企業者等金融支援臨時基金条例の一部を改正する条例案」
  (19)議案第27号「三重県手数料条例の一部を改正する条例案」
   (20)議案第28号「三重県家畜保健衛生所手数料条例の一部を改正する条例案」
  (21)議案第29号「三重県警察関係手数料条例の一部を改正する条例案」
  (22)議案第39号「三重県国民健康保険広域化等支援基金条例を廃止する条例案」
  (23)議案第42号「農林水産関係建設事業に対する市町の負担について」
  (24)議案第43号「国営青蓮寺用水土地改良事業に係る償還に対する市町の負担について」
  (25)議案第44号「土木関係建設事業に対する市町の負担について」
  (26)議案第51号「令和4年度三重県一般会計補正予算(第11号)」
  (27)議案第52号「令和4年度三重県県債管理特別会計補正予算(第2号)」
  (28)議案第53号「令和4年度地方独立行政法人三重県立総合医療センター資金貸付特別会計補正予算(第1号)」
  (29)議案第54号「令和4年度三重県国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)」
  (30)議案第55号「令和4年度三重県母子及び父子並びに寡婦福祉資金貸付事業特別会計補正予算(第2号)」
  (31)議案第56号「令和4年度三重県立子ども心身発達医療センター事業特別会計補正予算(第3号)」
  (32)議案第57号「令和4年度三重県就農施設等資金貸付事業等特別会計補正予算(第2号)」
  (33)議案第58号「令和4年度三重県地方卸売市場事業特別会計補正予算(第2号)」
  (34)議案第59号「令和4年度三重県林業改善資金貸付事業特別会計補正予算(第2号)」
  (35)議案第60号「令和4年度三重県沿岸漁業改善資金貸付事業特別会計補正予算(第2号)」
  (36)議案第61号「令和4年度三重県中小企業者等支援資金貸付事業等特別会計補正予算(第2号)」
  (37)議案第62号「令和4年度三重県港湾整備事業特別会計補正予算(第2号)」
  (38)議案第63号「令和4年度三重県水道事業会計補正予算(第3号)」
  (39)議案第64号「令和4年度三重県工業用水道事業会計補正予算(第3号)」
  (40)議案第65号「令和4年度三重県電気事業会計補正予算(第3号)」
  (41)議案第66号「令和4年度三重県病院事業会計補正予算(第3号)」
  (42)議案第67号「令和4年度三重県流域下水道事業会計補正予算(第4号)」
  (43)議案第68号「三重県公共施設等総合管理推進基金条例案」
  (44)議案第70号「三重県国民体育大会・全国障害者スポーツ大会運営基金条例を廃止する条例案」
  (45)議案第71号「農林水産関係建設事業に対する市町の負担について」
  (46)議案第72号「土木関係建設事業に対する市町の負担について」
 2 予算決算常任委員会運営要領の改正について
 3 閉会中の継続審査・調査申出事件について
 
【会議の経過とその結果】
 
〔開会の宣言〕
 
 1 議案の審査、所管事項の調査
  (1)分科会委員長報告及び質疑、執行部に対する補足質疑

○森野委員長 初めに、戦略企画雇用経済分科会委員長から、分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。

○石田分科会委員長 御報告申し上げます。
 戦略企画雇用経済分科会で詳細審査を分担いたしました、議案第4号「令和5年度三重県一般会計予算」の関係分外3件につきましては、去る3月7日及び9日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め慎重に審査いたしました結果、いずれも全会一致をもって原案を可決すべきものと決定いたしました。
 以上、御報告申し上げます。

○森野委員長 ただいまの報告に対し、御質疑はありませんか。

          〔「なし」の声あり〕

○森野委員長 なければ、これで戦略企画雇用経済分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
 次に、戦略企画雇用経済分科会に係る執行部への補足質疑を行いますが、質疑は付託議案等に係るものに限定いたしますので御了承願います。
 それでは、御質疑のある方はお願いいたします。

          〔「なし」の声あり〕

○森野委員長 なければ、これで戦略企画雇用経済分科会委員長報告及び質疑を終了いたします。
 次に、環境生活農林水産分科会委員長から、分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。

○中瀬分科会委員長 御報告申し上げます。
環境生活農林水産分科会で詳細審査を分担いたしました、議案第4号「令和5年度三重県一般会計予算」の関係分外13件につきましては、去る3月8日及び10日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め慎重に審査いたしました結果、いずれも全会一致をもって原案を可決すべきものと決定いたしました。
 以上、御報告申し上げます。

○森野委員長 ただいまの報告に対し、御質疑はありませんか。

          〔「なし」の声あり〕

○森野委員長 なければ、これで環境生活農林水産分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
 次に、環境生活農林水産分科会に係る執行部への補足質疑があれば、お願いいたします。

          〔「なし」の声あり〕

○森野委員長 なければ、これで環境生活農林水産分科会委員長報告及び質疑を終了いたします。
 次に、医療保健子ども福祉病院分科会委員長から、分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。

○倉本分科会委員長 御報告申し上げます。
 医療保健子ども福祉病院分科会で詳細審査を分担いたしました、議案第4号「令和5年度三重県一般会計予算」の関係分外13件につきましては、去る3月7日及び9日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め慎重に審査いたしました結果、議案第6号、議案第8号、議案第9号、議案第18号、議案第27号の関係分、議案第39号、議案第51号の関係分、議案第53号から議案第56号まで及び議案第66号の12件はいずれも全会一致をもって原案を可決、議案第4号の関係分及び議案第7号の2件につきましては、いずれも賛成多数をもって原案を可決すべきものと決定いたしました。
 以上、御報告申し上げます。

○森野委員長 ただいまの報告に対し、御質疑はありませんか。

          〔「なし」の声あり〕

○森野委員長 なければ、これで医療保健子ども福祉病院分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
 次に、医療保健子ども福祉病院分科会に係る執行部への補足質疑があれば、お願いいたします。

          〔「なし」の声あり〕

○森野委員長 なければ、これで医療保健子ども福祉病院分科会委員長報告及び質疑を終了いたします。
 次に、防災県土整備企業分科会委員長から、分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。

○下野分科会委員長 御報告申し上げます。
 防災県土整備企業分科会で詳細審査を分担いたしました、議案第4号「令和5年度三重県一般会計予算」の関係分外13件につきましては、去る3月7日及び9日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め慎重に審査いたしました結果、いずれも全会一致をもって原案を可決すべきものと決定いたしました。
 なお、この際、令和5年度当初予算について、本分科会で特に議論のありました事項について申し述べます。 
 花とみどりの活用の推進に関する予算についてであります。
三重県議会では、令和3年度から2年にわたり、花や木で健やかな三重をつくる条例策定に向け議論を進める中で、街路樹についても良好な景観形成を求めることとなりました。
県当局におかれましては、令和5年度の道路施設の管理に係る予算のうち、街路樹の良好な景観形成に向け、最も効率的かつ効果的な手法を早急に検証し、その結果、既存予算で不十分な場合は補正予算を活用する等、花とみどりで優しさあふれる健やかなふるさと三重に必要な費用を十分に確保するよう要望いたします。
 以上、御報告申し上げます。

○森野委員長 ただいまの報告に対し、御質疑はありませんか。

          〔「なし」の声あり〕

○森野委員長 なければ、これで防災県土整備企業分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
 次に、防災県土整備企業分科会に係る執行部への補足質疑があれば、お願いいたします。

          〔「なし」の声あり〕

○森野委員長 なければ、これで防災県土整備企業分科会委員長報告及び質疑を終了いたします。
 次に、教育警察分科会委員長から、分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。

○平畑分科会委員長 御報告申し上げます。
 教育警察分科会で詳細審査を分担いたしました、議案第4号「令和5年度三重県一般会計予算」の関係分外2件につきましては、去る3月8日及び10日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め慎重に審査いたしました結果、いずれも全会一致をもって原案を可決すべきものと決定いたしました。
 以上、御報告申し上げます。

○森野委員長 ただいまの報告に対し、御質疑はありませんか。

          〔「なし」の声あり〕

○森野委員長 なければ、これで教育警察分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
 次に、教育警察分科会に係る執行部への補足質疑があれば、お願いいたします。

          〔「なし」の声あり〕

○森野委員長 なければ、これで教育警察分科会委員長報告及び質疑を終了いたします。
 最後に、総務地域連携デジタル社会推進分科会委員長から、分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。

○石垣分科会委員長 御報告申し上げます。
 総務地域連携デジタル社会推進分科会で詳細審査を分担いたしました、議案第4号「令和5年度三重県一般会計予算」の関係分外7件につきましては、去る3月8日及び10日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め慎重に審査いたしました結果、いずれも全会一致をもって原案を可決すべきものと決定いたしました。
 以上、御報告申し上げます。

○森野委員長 ただいまの報告に対し、御質疑はありませんか。

          〔「なし」の声あり〕

○森野委員長 なければ、これで総務地域連携デジタル社会推進分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
 次に、総務地域連携デジタル社会推進分科会に係る執行部への補足質疑があれば、お願いいたします。

          〔「なし」の声あり〕

○森野委員長 なければ、以上で分科会委員長報告及びこれに対する質疑を終了いたします。
 
  (2)全体を通しての質疑   なし
  (3)委員間討議        なし
  (4)討論

○森野委員長 これより討論を行います。
 討論のある方は御発言願います。

○山本(里)委員 山本里香です。今、予算決算常任委員会に提案されております中で、5件について反対したいと思います。
 議案第4号の令和5年度三重県一般会計予算、議案第7号の令和5年度三重県国民健康保険事業特別会計予算、それから議案第16号の令和5年度三重県水道事業会計予算、議案第17号の令和5年度三重県工業用水道事業会計予算に加えまして、議案第29号の三重県警察関係手数料条例の一部を改正する条例案に反対したいと思います。
 まず、議案第4号の一般会計ですが、これまで述べてきたことに加えて、今年は特に国民保護訓練とその関連予算ということで大変危惧しております。そしてまた、子育て支援ということの踏み込みが大変大きくあるというわけですけれども、少子化対策、子育て支援というところにやはり問題がある部分があるというふうに認識しております。リニア中央新幹線の関連予算、あるいは学校教育の中における25人の学級人数の下限撤廃が、やはり課題がありながら、まだそれがなされないということなどがあります。
 国民健康保険については、大変な状況の中で、国から言われて県と市町が一緒になって運用しておりますけれども、やはり根本的な原因の保険料が高いということについての対策がなかなか進まないという現実があるということ。
 水道事業、工業用水道事業については、かねてから申しているとおりです。
 議案第29号についてですが、これは自動運転を2023年4月から導入するに当たって、条件の下に申請を許可できるということのための手数料ということになります。自動運転の中でもレベル4というところに移行していく中で、今後自動運転は大切なことだと思うし、発展していかなくてはいけないし、きちんとつくっていかなければいけないことだと思いますけれども、まだまだ一般道路での自動運転というのは心配がある、不安がある、危険があるというふうに認識しておりますので、この手数料条例については反対したいと思います。

○稲森委員 議案第4号、令和5年度三重県一般会計予算には、残念ながら反対しておきたいと思います。
 今回、少子化対策ということが打ち出されていますけれども、少子化対策に真に必要なのは、例えば若者の雇用を安定させるとか、奨学金の返済に苦しんでいる人を支えていくとか、子育てをしやすい環境を周りからつくっていくとか、そういうことが行政のやるべきことであって、今回の県の取組については、官製婚活に取り組むとか、あるいは、死産をした人や流産をした人に寄り添わない、次の妊娠を考えてくださいと言わんばかりの不妊治療であったりとか、考え方そのものが、多くの多様な生き方や個性というものを分断していく、そういう政策になっているというふうに思います。こんなことはほとんど意味のないことで、行うべきではないというふうに思います。もっと中身のある支援をしてほしいと思います。
 もう一つなんですけれども、議会費のほうなんですけれども、今回の議会費は県議会議員が48名になるということを前提にした予算であるというふうに思っています。御承知のように、今回、県議会の定数削減ということが、特に伊賀市においては国勢調査の数字に基づかないような形で行われて、これはもう全く伊賀市の切捨てじゃないかというような県民の怒りの声が、伊賀市民の怒りの声が私のところにたくさん届いています。定数削減で厳しいんですと、議案に賛成しておきながらそんな電話を家にかけてきて本当に気分が悪かったというような声も具体的に聞きました。このような伊賀市民の民意を軽んじる内容になっていますので、そのことも併せて当初予算案には反対したいと思います。
 以上です。

○森野委員長 ほかに討論はありませんか。

          〔「なし」の声あり〕

○森野委員長 ほかに討論なしと認め、討論を終結いたします。
 
 (5)採決    議案第5号、議案第6号、議案第8号から議案第15号まで、
           議案第18号から議案第20号まで、議案第26号から議案第28号まで、議案第39号、
           議案第42号から議案第44号まで、議案第51号から議案第68号まで
           及び議案第70号から議案第72号まで(計41件)            起立(全員)   可決
           議案第7号、議案第16号、議案第17号及び議案第29号(計4件)   
                                                     起立(多数)   可決
           議案第4号                                   起立(多数)   可決
 
 (6)執行部に処理経過の報告を求める事項   なし
 
2 予算決算常任委員会運営要領の改正について

○森野委員長 次に、予算決算常任委員会運営要領の改正について御協議をお願いいたします。
 今定例会において三重県部制条例の一部を改正する条例案が上程されており、当条例案が成立した場合には、常任委員会の名称及び所管に係る三重県議会委員会条例の改正が必要となります。
 一方、分科会の名称及び所管については予算決算常任委員会運営要領で定めていることから、委員会条例の改正に合わせ、本運営要領についても改正する必要があります。
 先例では、分科会の名称及び所管に係る運営要領の改正については、条例案成立後の3月末の3月会議において開かれる予算決算常任委員会でお諮りし決定していますが、今年は改選年のため3月会議が開かれません。そのため、運営要領の改正については理事会に御一任いただき、条例案の可決後、理事会を開いて決定することといたしたいと存じますが、御異議ありませんか。

          〔「異議なし」の声あり]

○森野委員長 御異議なしと認め、そのようにいたします。
 
3 閉会中の継続調査申出事件について

○森野委員長 最後に、常任委員会における閉会中の継続調査申出事件につきましては、お手元に配付の資料2のとおりといたしたいと存じますが、御異議ありませんか。

          〔「異議なし」の声あり〕

○森野委員長 御異議なしと認め、そのようにいたします。
 
〔閉会の宣言〕
三重県議会委員会条例第28条第1項の規定により記名押印する。 
予算決算常任委員長   
森野 真治

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