平成２４年１２月１７日　予算決算常任委員会　会議録

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予算決算常任委員会

会　議　録

（開会中）

 

開催年月日　　　　   平成24年12月17日（月）　自　午後１時35分～至　午後１時57分

会　 議　 室　　　     全員協議会室

出席委員　　　 　     49名

                　          委  員  長   　 前田　剛志

                   　       副委員長　　　水谷　　 隆

                     　     委       員      下野　幸助     田中　智也     藤根　正典

                        　                      小島　智子     彦坂　公之     粟野　仁博

　　　　　　　　　　　　　　　　　           石田　成生     大久保孝栄    東         豊

　　　　　　　　　　　　　　　　　           中西　　 勇　　 濱井　初男     吉川　　 新

　　　　　　　　　　　　　　　　　           長田　隆尚     津村　　 衛　　 森野　真治

　　　　　　　　　　　　　　　　　           水谷　正美     杉本　熊野     中村欣一郎　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　           小野　欽市     村林　　 聡　　 小林　正人

　　　　　　　　　　　　　　　　　           奥野　英介     中川　康洋     今井　智広

　　　　　　　　　　　　　　　　　           藤田　宜三     後藤　健一     辻　三千宣

　　　　　　　　　　　　　　　　   　        笹井　健司     稲垣　昭義     北川　裕之　　

　　　　　　　　　　　　　　　　      　     舘      直人     服部　富男     津田　健児　　

　　　　　　　　　　　　　　　　        　   中嶋　年規     青木　謙順     中森　博文

　　　　　　　　　　　　　　　　           　前野　和美     日沖　正信     舟橋　裕幸

　　　　　　　　　　　　　　　　　           三谷　哲央     中村　進一     岩田　隆嘉

　　　　　　　　　　　　　　　　　           貝増　吉郎     山本　　 勝　　 永田　正巳

　　　　　　　　　　　　　　　　　           西場　信行     中川　正美

欠席委員　            なし

出席説明員

             ［防災対策部］

                   　       部　　長                                                 　稲垣　　 司

                      　    副 部 長                                                  後藤　友宏

                        　  総務課長                                               　別所　喜克

             ［戦略企画部］

                          　部　　長                                                   山口　和夫

        　                  副 部 長                                                  松本　利治

           　               戦略企画総務課長                                  　城本 　　曉

             ［総務部］

              　            部　　長                                                   稲垣　清文

                 　         副部長（行政運営担当）                             伊藤 　　隆

                    　      副部長（財政運営担当）                             嶋田　宜浩

                       　   参事兼税務・債権管理課長                      　坂井 　　清

                          　財政課長                                               　西川　健士

             ［健康福祉部］

        　                  部　　長                                                   北岡　寛之

           　               医療対策局長                                       　 細野　　 浩

              　            子ども・家庭局長                                   　 鳥井　隆男

                 　         副 部 長                                                  西城　昭二

                    　      健康福祉総務課長                                    日沖　正人

             ［環境生活部］

                      　    部　　長　　　　　　　　　　　　　　　 　               竹内　　 望

                         　 廃棄物対策局長                                       岡本　道和

　　　　               　　副 部 長                                                  真伏　利典

　　　　　               　環境生活総務課長                                  　松田　克彦

             ［地域連携部］

                  　        部　　長                                                 　藤本　和弘

                     　     スポーツ推進局長                                     山口　千代己

                       　   南部地域活性化局長                                小林　　 潔

                          　副 部 長                                                  水谷　一秀

             　             地域連携総務課長                                    村上　　 亘

             ［農林水産部］

              　            部　　長                                               　  梶田　郁郎

                 　         副 部 長                                                  岡村　昌和

                    　      農林水産財務課長                                    瀬古　正博

             ［雇用経済部］

                      　    部　　長                                                   山川　　 進

                         　 観光・国際局長                                        加藤　敦央

                          　副 部 長                                                  世古　　 定

  　                        雇用経済総務課長                                 　平野　正人生

             ［県土整備部］

     　                     部　　長                                                   土井　英尚

        　                  副部長（企画総務担当）                           　千代世　正人

           　               県土整備総務課長                                  　福井　敏人

             ［出納局］

             　             会計管理者兼出納局長                           　中川　弘巳

                　          副局長兼出納総務課長                          　 奥野　元洋

             ［企業庁］

                   　       庁　　長                                                   東地　隆司

                      　    副 庁 長                                                  小林　源太郎

                         　 財務管理課長                                       　 高須　幹郎

             ［病院事業庁］

                          　庁　　長                                                   大林　　 清

   　                       副 庁 長                                                  松田　克己

             ［教育委員会］

      　                    教 育 長                                                  真伏　秀樹

         　                 副教育長                                              　小野　芳孝

            　              予算経理課長                                  　      三井　清輝

             ［警察本部］

              　            本 部 長                                                  斉藤　　 実

                 　         警務部長                                             　 山城　瑞樹

                    　      警務部会計課長                                       藤原　佳明

             ［人事委員会］

                      　    事務局長                                              　速水　恒夫

             ［監査委員］

                          　事務局長                                              　長谷川　智雄

委員会書記

　　　　　　　　　         議   事   課     副課長    中山　恵里子

　　　　　　　　   　      議   事   課     主   幹　　坂井 　　哲

　　　　　　　　      　   企画法務課    主   幹　　池田　和也

　　　　　　　　         　企画法務課    主   幹　　秋山　誠二

傍聴議員　　　   　　 なし

県政記者クラブ 　   なし

傍 　聴 　者　　　     なし

議題及び協議事項

　１　議案の審査、所管事項の調査

　　（１）議案第18号 「平成24年度三重県一般会計補正予算（第５号）」

　　（２）議案第19号 「平成24年度三重県県債管理特別会計補正予算（第１号）」

　　（３）議案第20号 「平成24年度地方独立行政法人三重県立総合医療センター資金貸付特別会計補正予算（第１号）」

　　（４）議案第21号 「平成24年度三重県母子及び寡婦福祉資金貸付事業特別会計補正予算（第１号）」

　　（５）議案第22号 「平成24年度三重県立小児心療センターあすなろ学園事業特別会計補正予算（第１号）」

　　（６）議案第23号 「平成24年度三重県就農施設等資金貸付事業等特別会計補正予算（第１号）」

　　（７）議案第24号 「平成24年度三重県地方卸売市場事業特別会計補正予算（第１号）」

　　（８）議案第25号 「平成24年度三重県林業改善資金貸付事業特別会計補正予算（第１号）」

　　（９）議案第26号 「平成24年度三重県沿岸漁業改善資金貸付事業特別会計補正予算（第１号）」

　　（10）議案第27号 「平成24年度三重県港湾整備事業特別会計補正予算（第１号）」

　　（11）議案第28号 「平成24年度三重県流域下水道事業特別会計補正予算（第１号）」

　　（12）議案第29号 「平成24年度三重県水道事業会計補正予算（第１号）」

　　（13）議案第30号 「平成24年度三重県工業用水道事業会計補正予算（第１号）」

　　（14）議案第31号 「平成24年度三重県電気事業会計補正予算（第２号）」

　　（15）議案第32号 「平成24年度三重県病院事業会計補正予算（第１号）」

　　（16）議案第41号 「知事の給与の特例に関する条例の一部を改正する条例案」

　　（17）議案第42号 「三重県婦人保護施設の設備及び運営に関する基準を定める条例案」

　　（18）議案第44号 「三重県医療施設耐震化臨時特例基金条例の一部を改正する条例案」

　　（19）議案第52号 「当せん金付証票の発売について」

　　（20）議案第53号 「農林水産関係建設事業に対する市町の負担について」

　２　閉会中の継続調査申出事件

 

【会議の経過とその結果】

 

〔開会の宣言〕

 

　１　議案の審査、所管事項の調査

　　（１）分科会委員長報告及び質疑、執行部に対する補足質疑

〇前田委員長　最初に、戦略企画雇用経済分科会委員長から、分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。

〇服部分科会委員長　御報告申し上げます。
　戦略企画雇用経済分科会で詳細審査を分担いたしました、議案第18号「平成24年度三重県一般会計補正予算（第５号）」の関係分につきましては、去る12月７日及び11日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、全会一致をもって、原案を可決すべきものと決定いたしました。
　なお、この際、審査の過程において、本分科会で特に議論のありました事項について申し述べます。
　首都圏営業拠点の取組についてであります。
　三重の魅力を総合的・効果的に発信していくための核となる首都圏営業拠点については、市町や地域と連携して、取り組まれるとともに、例えば、「首都圏情報発信及び「三重のコンシェルジュ」育成事業」を、よりわかりやすい名称とするなど、首都圏営業拠点の役割や、今後進められる事業について、県民の皆さんの理解が深まるよう取り組まれることを要望します。
　次に、平成25年度当初予算要求状況について、特に議論のありました事項について、２点申し述べます。
　まず、働き続けることができる環境づくりについてであります。
　雇用は、県民の皆さんが安心して暮らしていく上での基盤となるものですが、本県における雇用情勢は、依然として大変厳しい状況にあります。県当局におかれては、障がい者の就職や子育ての終わった女性の再就職をしっかりと支援することで、雇用の確保、ひいては、本県経済の活性化に資するよう、効果的な取組を推進されることを要望します。
　次に、広聴広報の充実についてであります。
　広聴広報の充実のため、県政だよりみえについて、来年度はテレビのデータ放送による試験放送を実施することとしております。その後、データ放送の本格運用を開始するにあたっては、現行の県政だよりみえの配布方法を見直すことが検討されています。
　県当局におかれては、県民の皆さんにとって必要な情報を確実に届けるため、情報発信の手法について、県民の皆さんの意見等も踏まえて検討を進められるとともに、県議会にも適宜報告し、議論を重ねていくことを要望します。
　以上、御報告申し上げます。

〇前田委員長　ただいまの報告に対し、御質疑はありませんか。

　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

〇前田委員長　なければ、これで戦略企画雇用経済分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
　次に、戦略企画雇用経済分科会に係る執行部への補足質疑を行いますが、質疑は付託議案に係るものに限定いたしますので、御了承願います。
　それでは、御質疑のある方、お願いいたします。

　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

〇前田委員長　なければ、これで戦略企画雇用経済分科会委員長報告及び質疑を終了いたします。
　次に、環境生活農林水産分科会委員長から、分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。

〇村林分科会委員長　御報告申し上げます。
　環境生活農林水産分科会で詳細審査を分担いたしました、議案第18号「平成24年度三重県一般会計補正予算（第５号）」の関係分ほか５件につきましては、去る12月10日及び12日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、いずれも全会一致をもって、原案を可決すべきものと決定いたしました。
　なお、この際、当分科会で特に議論のありました事項について申し述べます。
　私立高等学校等授業料減免補助金についてであります。
　今回の補正予算は、生徒数の精査に加え、国の高等学校等就学支援金制度において、加算基準の変更に伴う特例措置等を受けて、当該補助金を増額しようとするものです。この就学支援金制度の見直しをする過程において、短期間に度重なる基準変更が行われたことから、県当局におかれては、今後、国に対し適切な対応を求められるよう要望します。
　以上、御報告申し上げます。

〇前田委員長　ただいまの報告に対し、御質疑はありませんか。

　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

〇前田委員長　なければ、これで環境生活農林水産分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
　次に、環境生活農林水産分科会に係る執行部への補足質疑があれば、お願いいたします。

　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

〇前田委員長　なければ、これで環境生活農林水産分科会委員長報告及び質疑を終了いたします。
　次に、健康福祉病院分科会委員長から、分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。

〇杉本分科会委員長　御報告申し上げます。
　健康福祉病院分科会で詳細審査を分担いたしました、議案第18号「平成24年度三重県一般会計補正予算（第５号）」の関係分ほか５件につきましては、去る12月７日及び11日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、いずれも全会一致をもって原案を可決すべきものと決定いたしました。
　なお、この際、平成25年度当初予算要求状況の調査において、特に議論のありました事項について申し述べます。
　まず、健康福祉部所管の事業についてであります。
　県当局におかれては、厳しい財政状況は理解するものの、ドクターヘリ運航支援事業補助金や放課後児童対策事業費補助金、日常生活自立支援事業など、県民が安心して暮らしていくために特に必要とされる事業については、できる限り所要額の確保に努められることを要望します。
　次に、歯科保健推進事業についてであります。
　県議会では、平成24年３月に議員提出条例としてみえ歯と口腔の健康づくり条例を制定し、今年度は条例に基づく基本計画が策定されることとなっております。
　県当局におかれては、基本計画が始まる平成25年度において、条例の趣旨を反映した歯科保健推進事業が実施されるよう、その内容については、十分検討されることを要望します。
　以上、御報告申し上げます。

〇前田委員長　ただいまの報告に対し、ご質疑はありませんか。

　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

〇前田委員長　なければ、これで健康福祉病院分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
　次に、健康福祉病院分科会に係る執行部への補足質疑があればお願いいたします。

　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

〇前田委員長　なければ、これで健康福祉病院分科会委員長報告及び質疑を終了いたします。
　次に、防災県土整備企業分科会委員長から、分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。

〇津田分科会委員長　御報告申し上げます。
　防災県土整備企業分科会で詳細審査を分担いたしました、議案第18号「平成24年度三重県一般会計補正予算（第５号）」の関係分ほか５件につきましては、去る12月７日及び11日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、いずれも全会一致をもって、原案を可決すべきものと決定いたしました。
　なお、この際、本分科会で特に議論のありました事項について、申し述べます。
　平成25年度当初予算要求状況についてであります。
　本年度は、政策的経費について、一般財源でそれぞれ３分の１となるよう、事業ごとにＡ、Ｂ、Ｃの優先度付けを行っています。予算決算常任委員会でも議論がありましたが、当分科会においても、優先順位の必要性を理解しつつも３分の１の枠に収めるルールにより、着実に実施されるべき事業も優先度Ｃに分類される等、県民にとってわかりにくいとの意見が多くありました。
　今後の予算編成において、県民にとって何が優先されるべきかの議論がしっかり行われるよう要望します。
　以上、御報告申し上げます。

〇前田委員長　ただいまの報告に対し、御質疑はありませんか。

　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

〇前田委員長　なければ、これで防災県土整備企業分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
　次に、防災県土整備企業分科会に係る執行部への補足質疑があればお願いをいたします。

　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

〇前田委員長　なければ、これで防災県土整備企業分科会委員長報告及び質疑を終了いたします。
　次に、教育警察分科会委員長から、分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。

〇水谷（正）分科会委員長　御報告申し上げます。
　教育警察分科会で詳細審査を分担いたしました、議案第18号「平成24年度三重県一般会計補正予算（第５号）」の関係分につきましては、12月10日及び12日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、全会一致をもって原案を可決すべきものと決定いたしました。
　なお、この際、審査の過程において、本分科会で特に議論のありました事項について申し述べます。
　補正予算で取り組むこととなる、いじめ巡回相談員配置事業についてであります。
　当該事業は、いじめの実態を把握するための全国緊急調査の結果を受けて、いじめや不登校等の未然防止を図るため、いじめ巡回相談員を緊急に雇用するものでありますが、巡回相談員を配置するだけで終わるのではなく、今まで県や基礎自治体の教育委員会が行ってきたいじめ対策に何が足りなかったのか、そして、教育現場にとって何が必要なのか、現場に寄り添って考えるとともに、教員や保護者と連携し、確実に効果が上がる事業となるよう要望いたします。
　次に、教育委員会における平成25年度当初予算要求について、特に議論のありましたことについて申し述べます。
　来年度においても、厳しい財政状況が予想される中、今年度から始まった、みえの学力向上県民運動の取り組みに関する事業をはじめ、安心して学べる環境づくり、地域とともにある学校づくり、教員の資質の向上に向けた取り組み等、本委員会からも必要な取組みとして提言してきた事業については、確実に予算要求がされています。
　これらの事業については、継続の事業、あるいは一部リニューアルされた新規事業となっておりますが、これまで取り組んできた事業の成果と課題について、十分に検証され、説明されたとは言えません。
　確かに、教育分野の事業については、どれだけ人材を育成できたかという教育成果を明確に説明することは、困難なことかもしれません。しかしながら、昨今の財政状況から、教育分野においても十分な精査と検証を踏まえた予算のあり方と説明責任が求められているのであり、予算案として議案上程される時には、今回の予算要求段階以上に議会に対する明確な説明がされるように要望します。
　以上、御報告申し上げます。

〇前田委員長　ただいまの報告に対し、御質疑はありませんか。

　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

〇前田委員長　なければ、これで教育警察分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
　次に、教育警察分科会に係る執行部への補足質疑があればお願いいたします。

　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

〇前田委員長　なければ、これで教育警察分科会委員長報告及び質疑を終了いたします。
　最後に、総務地域連携分科会委員長から、分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。

〇藤田分科会委員長　御報告申し上げます。
　総務地域連携分科会で詳細審査を分担いたしました、議案第18号「平成24年度三重県一般会計補正予算（第５号）」の関係分ほか４件につきましては、去る12月10日及び12日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、いずれも全会一致をもって、原案を可決すべきものと決定いたしました。
　なお、この際、分科会で特に議論のありましたことについて申し述べます。
　スポーツの振興についてであります。
　平成25年度当初予算要求状況の中では、スポーツを通じた地域づくりや人づくり、また、平成33年に本県で開催されることが内々定している第76回国民体育大会の開催準備に関する予算が要求されています。
　県では、平成24年度から知事部局にスポーツ推進局を設置し、スポーツの振興に取り組まれているところですが、平成25年度当初予算において、これらの予算を十分に確保し、引き続き積極的に取り組まれることを要望します。
　以上、御報告申し上げます。

〇前田委員長　ただいまの報告に対し、御質疑はありませんか。

　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

〇前田委員長　なければ、これで総務地域連携分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
　次に、総務地域連携分科会に係る執行部への補足質疑があれば、お願いいたします。

　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

〇前田委員長　なければ、以上で総務地域連携分科会委員長報告及び質疑を終了いたします。

　　（２）全体的な質疑　 　　なし

　　（３）委員間討議　　　　　なし

　　（４）討論                 　　なし

　　（５）採決                 　　議案第19号ほか18件　　　　　 起立（全員）　　　可決

　　　　　　　　　　　　     　　　議案第18号　　　 　　　　　　　　起立（全員）　　　可決

　　（６）委員長報告で処理経過を求める事項

〇前田委員長　次に、委員長報告として執行部へ処理経過を求める事項についてご協議願います。
　先ほどの分科会委員長報告では執行部へ処理経過を求める事項はございませんでしたが、19日の本会議で、本委員会の委員長報告として執行部へ処理経過を求める事項が何かございますでしょうか。

〇中嶋委員　今回特に委員長報告としてはないんですが、平成24年度の当初予算を議論したときに、三重県災害ボランティア支援及び特定非営利活動促進基金と三重県南部地域活性化基金について、この委員会で付帯決議を付けております。これについては、各分科会の平成25年度の当初予算要求状況の段階で、今どういう状況になっているのかという説明を受けている可能性もあるんですけど、本委員会としてもやっていただきますようお願いしたいと思います。
　これは特に今回の委員長報告の中で謳っていただく必要はないと思っておるんですが、オーソライズだけこの場でさせていただきたいと思いまして、御要望させていただきます。

〇前田委員長　前年度の基金に対する付帯決議についての対応ということで、改めて当委員会の中で報告いただけるような形で確認をさせていただきたいと思います。
　他にございませんか。

　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

〇前田委員長　ないようですので、委員長報告として処理経過を求める事項はなしということで進めさせていただきます。

　２　閉会中の継続調査申出事件

〇前田委員長　次に、常任委員会に係る閉会中の継続調査申出事件につきましては、お手元に配付の文書のとおりといたしたいと存じますが、ご異議ございませんか。

　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

〇前田委員長　ご異議なしと認め、そのようにいたします。

 

〔閉会の宣言〕

 

三重県議会委員会条例第28条第１項の規定により記名押印する。

予算決算常任委員長　　前田　剛志